普陀以法治力量护航海岛高质量发展

来源：浙江日报

　　■ 郑宇 滕臻

　　依海而兴、向海图强，舟山普陀不仅是海洋经济发展的主场，也是法治实践深耕的热土。近年来，普陀区司法局持续推动司法行政服务向行业浸润、向基层延伸、向民生聚焦，以高质量的法治实践，为探索海岛地区共同富裕新路径贡献坚实的法治力量。

　　量身定制“航海册”

　　产业发展行稳致远

　　1月9日，船老大们口中的“航海册”——《舟山市涉海涉渔法律服务指引》正式出台。这是浙江首部针对涉海涉渔领域的系统性法律服务指引，直面海上生产、经营、环保等各环节实际需求。

　　“为了更‘接地气’，本指引纳入了13个具有代表性的真实案例。”普陀区司法局相关负责人介绍。涉海涉渔行业领域繁杂、专业性强，这些案例涵盖了船舶碰撞、劳务纠纷、污染责任等常见问题，能帮助从业者理解法律条文、快速识别风险。

　　集法治之力推动产业发展，普陀司法行政也护航着舟山大宗商品资源配置枢纽建设。

　　去年，舟山保税船燃年加注量首次突破800万吨大关，稳居全球加注量第四。为进一步赋能油气产业发展，普陀区司法局推动出台了《舟山市油气贸易产业风控法务指引》及燃料供应标准合同文本，为区域内200余家燃料油供应企业提供了一套标准化、专业化的风险防控“参考书”。

　　打造惠企“法拼团”

　　企业营商精准赋能

　　向海而生，舟山民营经济蓬勃发展。截至2025年底，舟山民营企业在册数量达到5.48万户。在经营主体活力迸发的同时，一些共性挑战也逐渐显现——

　　“我们规模小、法务力量弱，遇到合同纠纷、用工风险等问题时，常常不知道该如何应对。”普陀某产业园区一家制造企业的负责人，道出了许多中小微企业经营者的困扰。

　　瞄准企业发展的痛点、难点，普陀着力打通服务供需通道，在万洋众创城、国际水产城等产业园区设立“法拼团”驿站，服务辐射企业达到958家。与此同步，普陀12家律所资源被整合进入“拼团”资源库，实现了专业力量的集约调配。

　　据了解，企业有了律师资源库，可以“抱团”降本增效，购买法律服务成本已平均降低20%。“法拼团”服务模式实施以来，已累计帮助企业解决涉法问题80余起，提供600多条企业经营合规建议。

　　法律服务“沉下去”

　　群众幸福“提上来”

　　去年8月，在普陀区中昌社区，一起因噪声引发的邻里纠纷僵持不下。“装修噪声不是小事，要依法解决问题。”社区“家庭签约律师”马狄依据《中华人民共和国噪声污染防治法》给出专业解释后，邻里双方心平气和地解决了矛盾。

　　在普陀，像马狄这样的“家庭签约律师”已有65名。他们与5000余户社区家庭签订协议，服务范围辐射全区，并进一步深化“多版多轨”模式，重点涵盖社区居民、渔农村民、外来务工人员、军人军属、困境妇女儿童等各类群体，将专业的法律服务送到群众家门口。

　　法律人走进基层的同时，法治建设也深深扎根于群众之中。随着海洋经济蓬勃发展，民宿管理、海洋生态保护、渔业生产标准等一系列问题也亟待规范。

　　普陀区司法局深谙立法需扎根于民、问计于民，始终坚持开门“立法”、广纳民智，将立法意见收集融入新场景。立足省级立法联系点定位，以沈家门街道基层立法联系点为试点，实施公民法治素养观测点及基层立法联系点同频共振工程，并同步打造“法治夜话”特色品牌，吸纳快递员、商户等多元主体加入法治讨论，多渠道、全方位畅通民意反馈渠道。去年，普陀已开展“法治夜话进家庭”等活动8场，收集立法建议近百条。

　　立足“十五五”新起点，普陀将持续深化法治实践探索，推动司法行政服务深度融入海岛发展肌理、嵌入海岛建设全链条。一方面，聚力构建海洋特色现代化产业发展的“普陀法治标准”，以精准法治护航海洋经济高质量发展；另一方面，深耕基层依法治理“普陀实践”，让法治服务更普惠、更精准、更暖心。依海而兴，向海图强，普陀区司法局正以坚实的法治力量，托举海岛群众美好生活向往，书写法治护航共同富裕、润泽海岛民生的崭新答卷。