两次毁约拒绝赔偿，墨西哥再次找中国建高铁，中国这次不再惯着

墨西哥高铁项目从2014年开始就和中国扯上关系。那时候，墨西哥想建一条从墨西哥城到克雷塔罗的210公里高铁，时速300公里，每天能拉2.7万乘客。

项目总价差不多37亿美元，对全球招标。墨西哥要求投标方两个月内交全套方案，用顶尖技术，还得本地买材料，压缩成本。日本和德国企业一看条件太苛，就直接撤了。

中国铁建带头，联合南车和几家当地公司，赶紧做标书，涵盖从建到维护的全过程，承诺本地采购一半以上，40个月内完工。

中国团队成了唯一符合条件的投标者，2014年11月3日中标。这本是中国高铁第一次整套出口海外，大家都挺兴奋。墨西哥交通部签了合同，里面有违约条款，要赔2.7亿元，但没想到接下来墨西哥的操作却让人愤怒……

两度牵手两度爽约：墨西哥高铁项目的十二年坎坷过往

2014年11月3日，墨方高调宣布中企中标，正当中方团队准备启动后续工作、开启中墨基建合作新篇章时，墨西哥方面却突然翻脸。仅仅三天后，墨方就以“竞争不够激烈、只有一家合格竞标者”为由，单方面撤销了中标结果，丝毫没有顾及中方前期的巨大投入。

更令人心寒的是，面对中方提出的违约赔偿要求，墨方态度强硬，拒绝按照国际商业合同约定支付2.7亿元人民币的违约金，只愿意拿出象征性的补偿。

中方团队选择克制，始终保持合作诚意，默默等待重启合作的机会。2015年1月，墨方宣布重启高铁项目全球招标，凭借更成熟的融资方案、更完整的全产业链优势，以及对墨西哥市场的诚意，中国联合体再次脱颖而出，成功中标。

然而，命运却上演了惊人的重复，这次墨方给出的毁约理由更加荒唐——“国际油价大跌，国家预算吃紧”，直接宣布项目无限期搁置，并且在官方公告中，只字未提对中标企业的赔偿安排，仿佛两次中标承诺都只是毫无约束力的空头支票。

最终，经过多轮沟通协商，墨方仅向中方支付了约810万元人民币（约2000万墨西哥比索）的补偿，这笔钱甚至不足以覆盖中方前期的勘探设计、标书制作等直接成本，更别提团队人力投入和时间成本。两次中标、两次毁约、两次被敷衍赔偿，中国企业用真诚换来了失望，也在这场坎坷的合作中，彻底看清了墨西哥方面的契约精神缺失。

任性毁约的代价：双方难以承受的发展阵痛

墨西哥单方面的两次爽约，看似是“及时止损”，实则是搬起石头砸自己的脚，不仅让自己陷入了长期的发展困境，也让中国企业付出了沉重代价，最终形成了“双输”的局面。十二年时间里，双方都在为当年的任性决策，默默承担着相应的后果。

对墨西哥而言，最大的损失莫过于经济发展的滞后和国际信誉的崩塌。高铁项目的长期搁置，让墨西哥城与克雷塔罗之间的交通困局日益加剧。如今，往返两地的民众要么选择搭乘最快59分钟的航班，经济舱票价常年维持在1400元以上，且每天直飞航班不足10班，一票难求成为常态；

要么选择走高速公路，单程耗时通常在3.5小时以上，遇上拥堵甚至能堵到5小时，严重影响人员往来和货物运输。根据墨西哥国家统计局2025年发布的报告，因缺乏高效的交通通道，两地之间的货物运输成本比同类经济体高出22%，每年导致的GDP损失高达36亿美元，原本规划的“高铁经济带”没能成型，沿线计划落地的制造业园区纷纷迁址，仅克雷塔罗州就流失了超过1.2万个就业岗位。

更难修复的是国际信誉的崩塌。两次毁约让墨西哥成为国际基建市场的“失信者”，此后十年间，外资参与墨西哥大型基建项目的规模锐减40%。不少跨国企业在与墨西哥政府合作时，明确提出要额外收取“违约风险溢价”，这让本就紧张的墨西哥财政预算雪上加霜。

十二年间，墨西哥也曾先后接触过加拿大庞巴迪、法国阿尔斯通等多家国际企业，试图推进高铁项目，但要么因报价过高超出预算，要么因技术衔接问题谈崩，始终没能打破僵局，反而让基建滞后成为制约其经济增长的重要短板。

2026年1月，墨西哥交通部长在接受采访时坦言，“高铁项目的反复让我们错失了发展窗口期”，这番表态，既是对过往决策的反思，也被外界解读为向中国示好的信号。

对中国企业而言，两次毁约带来的不仅是直接的经济损失，更有宝贵的成长教训。在这两次合作之前，中国高铁“走出去”的过程中，往往秉持着“大包大揽、垫资垫人”的模式，过于注重合作机会的争取，却忽视了对合作方政治稳定性、财政承载力及合同法律效力的风险评估，最终导致投入付诸东流。

但吃一堑长一智，两次惨痛的经历，倒逼中国企业加速转型，从盲目追求合作规模的“拓荒者”，转变为注重风险防控的“风控大师”。

此后，在海外基建项目合作中，中国企业开始将风险评估放在首位，建立起完善的风控体系。比如在印尼雅万高铁项目中，中方企业提前梳理识别项目组建、过程管理、物资采购等关键环节的风险点，推动建立多部门相互制衡的工作机制，确保项目顺利推进；

在中老铁路项目中，中方通过强化境外巡视监督、健全合规制度，为项目建设保驾护航。截至2026年，中国铁建已在77个国家和地区承建了超过500个大型项目，海外项目的平均违约率已降至0.3%，这份成绩的背后，离不开墨西哥两次毁约带来的深刻教训。

重启合作无捷径：中国划定的合作底线绝不松动

如今，墨西哥再度向中国抛出橄榄枝，背后的原因不难理解：一方面，墨西哥的交通困局日益严峻，基建滞后已经严重制约经济发展，迫切需要借助中国的高铁技术和经验，推动项目落地；另一方面，经过十二年的对比和尝试，墨西哥终于认清，中国企业是最有能力、最有诚意推进该项目的合作伙伴，其他国际企业要么实力不足，要么报价过高，难以满足其需求。

但不同于十二年前的全力配合，面对墨西哥的“回头找补”，中国这次的态度冷静而坚定：可以谈合作，但必须满足中方提出的一系列新条件，底线绝不松动，不再为墨西哥的任性和失信“买单”。

中方提出的新条件，每一条都针对性地回应了过往合作中出现的问题，既务实又严苛，彰显了中国企业的成熟与底气，核心集中在资金保障、合作模式、标准规范三个方面。

很多人认为，中方提出的这些条件过于苛刻，是在“刁难”墨西哥，但事实上，这些条件并非刻意为难，而是中国企业从过往教训中总结出的“护身法则”，也是国际基建合作中最基本的契约精神体现。中国始终支持中墨基础设施合作，也愿意拿出自身的技术和经验，助力墨西哥经济发展，但合作的前提是相互尊重、坚守契约，而不是单方面的妥协和退让。

十二年间，中国高铁“走出去”的步伐不断加快，从土耳其安伊高铁到印尼雅万高铁，从老挝中老铁路到匈塞铁路，中国高铁凭借过硬的技术、完善的服务和可靠的信誉，赢得了全球各国的认可。而墨西哥的两次毁约与如今的回头求助，也深刻印证了一个道理：契约精神是国际合作的基石，任何国家想要通过失信、违约谋取短期利益，最终都会付出沉重的代价。

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