近日,菲律宾政治又掀波澜。在马科斯和杜特尔特两大家族对峙的时候,阿基诺家族从侧面介入,形成一个新的“第三极”。社会领袖联盟审阅了小马科斯签署的2025年预算,认为其中存在违规行为。阿基诺家族年轻一辈的代表阿基诺迪站出来表态,表示支持弹劾但是不希望重复提案;几乎已经有两份弹劾申请直接指向总统。该联盟向国会提交对副总统莎拉·杜特尔特的弹劾案,主要罪名是滥用机密资金。
阿基诺家族为什么在这个时候抬头?2025年中期选举时,民众对“王朝政治”感到不满,巴姆·阿基诺及其盟友主动打出“反王朝”的旗号,在参众两院都取得了胜利。凭借这块基本盘,家族话语权抬高,已经站在了第三梯队的前列。目前的三分天下,大概会一直持续到2028年大选之后才会有新的变化。
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2026年2月对莎拉的弹劾曾被最高法院裁定为违宪,之后她得到了一段“保护期”,最近刚过期;马科斯家族涉入防洪工程腐败的舆情。如果要双线并进的话,从逻辑上来说应该先攻打总统,但是在现实中,先拿莎拉开刀,然后再表态说也要弹劾总统,这样更有利于控制风险。目前杜特尔特家族正在同马科斯斗争,空间有限,阻力不大。
阿基诺和马科斯虽然存在历史恩怨,但是二者都是亲美的;阿基诺三世在任期内推动了“南海仲裁”,无法翻篇。杜特尔特家族被认为是务实亲华的,最近还有人低调赴华会晤驻菲大使。由于阿基诺家族对杜特尔特的压制以及对马科斯的围观,所以更加稳妥。
阿基诺迪为无公职的政治评论员,由于家族血缘关系更容易引起关注,他是阿基诺二世和阿基诺夫人的外孙、阿基诺三世的外甥。家族代表是新任参议员巴姆·阿基诺。现在巴姆在后面,阿基诺迪在前面,既可以抢占话题,又可以给家族留一条后路:一旦舆论反扑或者两大家族同时警惕起来,巴姆就可以和阿基诺迪切割,迅速调整自己的位置。
菲律宾的政治博弈很少是非黑即白的,本质就是利益算计。马科斯和杜特尔特围绕着政权、预算、资源展开拉扯,阿基诺家族则在空当之中伺机而动,制造出一个“第三方变量”。民意抓手有两个:去年中期选举形成的反王朝认同、本轮弹劾掀起的监督权力议题。社交平台上对腐败、预算违规的讨论越热烈,“第三极”存在的合理性就越强。
大多数菲律宾人的痛点还是工作、物价、水电网以及治安。表面上看似在前台进行着各种斗争,但是最终都会回到民生上来,预算中的每一分钱,防洪中的每一条管线,都会落到普通家庭。弹劾不是短视频高潮的部分,而是对制度的一种压力测试。积极的一方面,它可以促使一些大胆的信息披露以及更加透明的程序;消极的一方面,它也有可能加剧美国内部消耗,分散发展的注意力和治理。
接下来要观察三个变量:第一,立法前线能否把弹劾案推进到实质审议阶段,考验的是阿基诺家族在两院中动员的能力;第二,司法环节是否会用程序门槛来阻拦,尤其是最高法院已经给出过一次违宪裁定的情况下;第三,民意能否持续发挥“反王朝”的红利,把监督落到实处,而不是停留在口号上。
目前权力结构已经呈现三足鼎立之势:马科斯执掌行政权和总统职权,杜特尔特则在地方和副总统办公室拥有一定的纵深,阿基诺依靠议会和舆论力量成为第三极。三方并不是固定不变的三角形关系,而是一个不断变化着边,时而结盟、时而分手、没有规律的网络。
台面上是弹劾和反弹劾,台面下是预算、任命、人事以及媒体的较量。这部戏短时间内不会结束,一直到2028年都会不断变化。真正需要牢记的三条底线是:权力要受制于人、预算要有人负责、民生必须放在首位。阿基诺家族对旧秩序的攻击更加猛烈,马科斯、杜特尔特两大氏族的反应怎样,就看这根“针”能不能保持稳定了。
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