中方全面索赔，巴总统改口，李嘉诚因祸得福，43个港口或能保住

巴拿马瞬间失措！刚强硬表态将零成本收回长和旗下巴拿马两大港口，并宣布运营协议违宪无效，旋即遭遇中方雷霆反制，彻底陷入被动局面。

中方反应迅捷有力，香港特区政府火速约见巴拿马驻港总领事，清晰传递严正立场：此举严重背离契约精神与国际商业准则。

多位香港国际法学者指出，依据《纽约公约》框架，若仲裁裁决支持中方主张，执行效力可延伸至全球160余个缔约国，巴拿马在海外持有的财政账户、不动产及金融资产，均面临被依法冻结或扣押的风险。

随着中方多维度反制持续加码，巴拿马总统穆利诺态度骤然转向，李嘉诚掌控的长和集团亦迎来关键转机——其横跨六大洲、覆盖43个战略港口的全球航运网络，极有可能完整保留并进一步巩固。

手握王牌，却执意自毁

客观而言，巴拿马国土面积仅7.5万平方公里，尚不及我国广东省四分之一；人口约440万，仅相当于中等规模地级市体量。但其地理禀赋极为特殊——坐拥贯通太平洋与大西洋的黄金水道：巴拿马运河。

这条全长82公里的人工航道，将美洲大陆“一分为二”，使亚欧与美洲之间的航程平均缩短约8000海里。全球近6%的集装箱海运量、超1.4万艘商船年均通行于此，堪称世界贸易动脉中的“枢纽节点”。

从东亚运出的智能手机、从德国出口的精密机床、从巴西启程的大豆货轮，只要选择跨洋运输，走巴拿马运河几乎都是最优解：时间节省三分之一，燃油成本降低四成以上。

凭借运河通行费这一稳定财源，巴拿马每年进账逾35亿美元，占全国财政总收入近28%，直接支撑着教育投入、医疗升级、道路扩建与青年就业等核心民生领域。

而长和集团所运营的巴尔博亚港（太平洋端）与克里斯托瓦尔港（大西洋端），正是运河高效运转不可或缺的“左右双翼”。两港承担着90%以上的船舶补给、货物中转与集装箱堆存功能，一旦停摆，整条运河物流链将迅速瘫痪。

早在1997年，该特许经营权经巴拿马国民议会全票通过，正式授予长和，初始期限25年，依约可顺延至2047年，具备充分法律效力与程序正当性。

为提升港口能级，长和累计投入18亿美元实施现代化改造：新建深水泊位、部署自动化岸桥、搭建智能调度系统，将老旧码头升级为拉美领先的智慧物流中心，并为当地创造2.5万个长期就业岗位。

过去二十余年间，长和向巴拿马政府缴纳特许使用费、税费及社会贡献金总计达6.68亿美元，履约记录连续多年获审计署“无保留意见”评级。

然而，伴随运河货运量连年攀升、通行费率持续上调，部分政界人士心态悄然失衡，既羡慕长和稳健收益，又觊觎运河衍生红利，逐步滋生单方面重议合约的念头。

2024年新任国家审计长履新后，迅速启动专项审查，最终发布报告称：原始合同导致国家财政损失13.37亿美元，并质疑续期审批流程存在程序瑕疵。

随后，总检察长公开定性该协议构成“主权让渡”，涉嫌违反宪法第108条关于自然资源管控的强制性条款；

2026年1月29日，最高法院以5:2多数裁定原合同“整体违宪”，即刻终止全部权利义务，并宣称将无偿收回港口资产。过渡期尚未届满，便仓促委托丹麦马士基旗下子公司临时接管运营。

总统穆利诺更在X平台高调发文：“法治不容外部干预”，言语间毫无协商余地，对中方企业权益与国际惯例视若无睹。

多方信源显示，此次司法突袭背后，美国因素若隐若现——裁决公布前48小时，多家美媒已“独家披露”所谓“内部消息”；判决落地次日，美国国务院即发表声明表示“欢迎巴拿马维护国家利益”，数家美资基建与物流巨头随即提交参与后续竞标的意向书。

巴拿马本意在于向美方示好，同时攫取长和多年建设成果，却严重误判形势：贪欲膨胀之下，终将自身置于国际信用破产与经济反噬的悬崖边缘。

中方反制，环环相扣

巴拿马严重低估了中方捍卫企业正当权益的决心，更错估了中方精准施策的能力边界。

它设想中方仅会发出外交照会，幻想美方背书足以形成威慑屏障，未曾料到，中方反制节奏紧凑、目标明确、效果立显，短短数日内便令其财政承压、民意沸腾、外交孤立。

香港特别行政区政府率先亮剑，紧急约见巴拿马驻港总领事，郑重申明：长和项目完全符合巴拿马现行法律及国际投资协定，单方废止合同属典型违约行为，严重损害营商环境信誉，动摇跨国资本对拉美地区长期投资的信心根基。

此后，中方分阶段推出四项结构性反制举措，聚焦要害、避免扩大化，每项均直击巴拿马经济脆弱环节。

首当其冲是暂缓重大基建合作，包括中方央企深度参与的运河第四大桥、首都地铁三号线、科隆自贸区升级等总投资超42亿美元的旗舰项目。

这些工程预计带动本地就业超3.8万人，拉动GDP增长0.9个百分点。暂停实施后，巴拿马不仅需另寻融资渠道，项目综合成本预估将上升22%-27%。

第二步是优化航运路径配置，中国国有航运企业承运量占运河年通行总量10.3%，贡献通行费收入近29.6%。中方已正式通知相关船司，自3月起全面启用哥斯达黎加利蒙港、哥伦比亚布埃纳文图拉港作为替代中转枢纽。

若改道比例达70%，巴拿马运河年度通行费收入将锐减4.1亿美元，国际航运定价权也将同步削弱。

第三招是强化农产品准入监管，中国是巴拿马香蕉第一大出口市场、咖啡第三大买家，农产品出口占其GDP比重高达15.2%。中方将进口抽检频次提升至原有3倍，新增农残、重金属及转基因成分等11项检测指标。

政策落地两周内，巴拿马对华香蕉出口清关周期延长至18天，单柜物流成本增加1300美元，订单取消率升至21.4%；咖啡出口量环比下滑19.7%，中小种植户现金流压力陡增。

2月8日，中方再次约见巴拿马驻华总领事，此举被路透社解读为“外交耐受阈值已达临界点”的明确信号。

与此同时，长和集团已向海牙常设仲裁法院正式提交仲裁申请，主张恢复合同效力或索赔不低于26.5亿美元的直接损失与预期收益。

根据《承认及执行外国仲裁裁决公约》，一旦裁决生效，巴拿马在英、德、法、新加坡、阿联酋等主要金融中心的政府账户、国债持仓及商业地产，均可能被列为强制执行标的。

尤为讽刺的是，巴拿马曾寄予厚望的美方支援，始终停留在推特表态与新闻通稿层面，未提供任何实质性资金援助、技术协调或市场准入便利。

多重压力叠加下，运河通行费收入连续两月同比下降11.3%，基建项目停工引发失业率跳升0.8个百分点，首都街头抗议集会频发。政府公信力跌至近十年最低水平，内外交困之势已无可逆转，这才真切体会到当初“零元收回”的轻率与危险。

总统低头，紧急转向

面对国内民怨沸腾、国际仲裁步步紧逼、美方援手杳无音信的三重围困，原本言辞凌厉的穆利诺总统不得不大幅回调姿态，完成一次近乎戏剧性的政策转向。

就在中方第二次约见其驻华总领事当日，穆利诺举行记者发布会，通稿中彻底删除“无偿收回”“违宪无效”等敏感表述。

转而提出所谓“多元协同运营模式”，明确表示欢迎长和继续参与港口管理，强调“经验丰富的现有运营商应获得充分尊重”。

但其表态刻意回避三大核心问题：未承诺推动最高法院撤销违宪裁定；未就长和遭受的商誉折损与运营中断损失作出任何补偿安排；亦未说明如何保障新机制下的决策独立性与商业中立性。

所谓“多元协同”，实质是引入第三方资本稀释长和控股权，既维持对美姿态，又避免与中国彻底决裂，本质是一场精心设计的战略缓冲，旨在争取喘息空间与回旋余地。

穆利诺还特别强调，未来港口经营权将通过国际公开招标程序重新授予，即便长和入围，也将失去独家特许地位，须接受更严苛的绩效考核与利润分成条款。

尽管如此，这一转折本身已具标志性意义：它标志着巴拿马单边主义行动的彻底失败，也印证了中方反制措施的精准性与有效性。

而此轮风波中最大意外受益者，无疑是李嘉诚执掌的长和集团——一场看似灭顶之灾，最终演变为全球信誉重塑的重大契机。

此前最高法院裁定下达当日，长和股价单日下挫12.7%，国际评级机构穆迪将其展望下调至“负面”；多个潜在并购方暂缓尽调进程，原定于2026年启动的43港资产包分拆出售计划被迫中止。

但随着中方反制层层加码、巴拿马政策急转直下，局势迅速逆转。

更为深远的影响在于，中方对契约精神的坚定守护，极大增强了国际资本市场对长和治理能力与合规水平的认可度。多家原持观望态度的中东主权基金与欧洲基础设施投资者，已重启接触谈判，部分机构明确提出愿以溢价参与港口资产再融资。

尾声

这场围绕巴拿马港口的博弈，本质上是一场因短视贪婪引发的信任危机。

坐拥世界级航运枢纽，本可借势打造可持续增长范式，却因局部利益驱动，贸然挑战国际商业底线。

最终不仅未能实现预期收益，反而导致国家信用受损、财政承压、社会动荡，总统公开食言更使其国际形象严重折损。

中方所采取的一切应对，出发点始终如一：捍卫中国企业合法权益，守护跨国投资基本规则，维护全球供应链稳定运行的底层秩序。