一场动员部署大会，定调东莞的2026

抓投资，是政府抓经济最直接、最有效的手段。

离2026年农历新年只剩下一周，2月9日上午，东莞召开2026年全市“投资强基 实干兴莞”动员部署大会。东莞市委书记韦皓在会上表示，在岁末年初的关键节点，东莞专门召开这场动员部署大会，就是因为今年的投资工作十分重要。“要以开局即决战、起步即冲刺的姿态，顺利完成全年投资目标。”

东莞市常务副市长曾坚朋也在会上指出，“三驾马车”中，只有固投相对最可控。“今天的固投总量和结构，决定未来的产业结构、创新体系、基础设施、民生福祉，决定我们发展的质量和速度。”

这场针对“抓投资”召开的高规格会议，东莞市有关领导，市委、市政府秘书长和相关副秘书长；市直正处级以上单位主要负责同志；各园区、镇（街道）党政主要负责同志和分管投资、城建工作的负责同志；相关国企、金融机构主要负责同志，以及相关重大项目参建单位代表600多人参加了会议。

“投资强基、实干兴莞”这八个字，将是东莞2026年要拼经济的行动纲领，东莞全市上下又将掀起一场抓项目、促投资的热潮。那么这场会上到底透露了哪些关键信号？对东莞又意味着什么？

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承认差距、挖掘潜力

会议开门见山，不回避问题，一开场就算了几笔账。

先从固投总额来看，2025年东莞完成固投2542.8亿元，与同为制造业城市的万亿城市相比，东莞总量明显落后于深圳（固投7967亿元）、苏州（5713亿元）、佛山（2921亿元）。

第一笔是“基建账”。东莞基础设施投资为531亿，总量在省内低于广深佛惠，与第4位的惠州差距达到114亿。

但与省内其他三个经济大市相比，东莞基建投入强度仅为0.5万元/常住人口。若按照同体量佛山的基建投入强度来算，东莞基建可达750亿元，还有40%的增长空间。

第二笔是“新动能账”。人工智能、低空经济、算力中心、充电桩网络这些新平台和基建设施，投资前景广阔。今年东莞也将启动建设五大能力中心建设，加快开源鸿蒙生态之城建设，未来算力中心、边端算力等新基建设施将迎来新的投资热潮。

东莞还将规划建设700个低空起降点、1000万平方米光伏、1000座左右超充站、30座规模重卡闪充站、30万个充电桩……但这些都需要东莞进一步加大场景开放和应用来推动落地。

第三笔是“存量账”。会上透露，从投资存量改造潜力来看，低效工业园区、老旧小区、地下管网等建筑、设施潜力很大，初步盘算这里就有超8000亿元投资需求。

第四笔是“空间账”。过去几年，全市大力实施空间革命，已完成4个2000亩以上、3个700亩以上的连片土地整备，打造644个合计面积5.01万亩的招商土地库。未来还要再整备5万亩，让项目不愁无处落地。

第五笔是“资金账”。会上披露称，东莞政府负债率不高，在积极举债方面还有很大空间；更重要的是，社会资本、银行贷款潜力远远没发挥出来，全市存贷比在珠三角倒数第一。“以东莞的营商环境，政府给点‘阳光’，社会投资就能‘灿烂’，关键是要做好引导和服务。”

差距就是空间，短板就是潜力。由此来看，家底厚，潜力足，东莞投资这盘棋，其实还能下得更大。

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成立专班，打通堵点

钱从哪来？项目怎么推？ 工欲善其事，必先利其器。

会上提到两点：首先是盘活存量，把镇村闲置的土地、厂房，甚至村组趴在账上的上千亿现金“叫醒”，变成活钱。

其次是挖掘社会投资的空间，曾坚朋提到，以东莞的营商环境，只要政府给点“阳光”，社会投资就会“灿烂”，关键是要做好引导和服务。

“东莞‘十五五’期间固投要突破4000亿元，完全是有支撑、有空间、有潜力的，我们一定要有坚定的信心。”曾坚朋说道。

为此，东莞近期成立了项目谋划、项目审批、项目督导三个专班，专治项目“落地慢”“审批拖”。

项目谋划专班的作用，在于谋划形成一批要素齐全、前期扎实的优质储备项目清单。当前东莞的项目储备仍存在“重数量、轻质量”“重签约、轻落地”、接续后劲不足等问题。比如，在库的192个重大预备项目中，投资大于30亿元的项目只有10个（872亿元），投资10-30亿元的项目只有21个（316亿元），129个投资少于5亿元，占比67%。中小项目、传统项目居多，高技术、高附加值、高成长性的优质项目供给不足。

为此，东莞将建立“空间、要素、政策”三位一体谋划机制，推动战略谋划转变为具体实施项目。积极争取各类政策资金，大力撬动社会资本，推动更多民间投资参与项目建设。

项目审批专班，将打造即到即办、提速办结的高效审批体系。当前工程建设项目的涉及审批事项就有70多项，分布在14个部门，但由于部分审查还需要借助原来的纸质档案、内网数据、国家或省垂直管理系统平台，难以全部实现跨部门调用，导致审批协同效率不高。东莞将形成全流程全链条的审批监督和服务体系，确保审批事项按时审结办结。

此外，充分发挥项目督导专班作用，有力破解动工、建设、投产的堵点卡点——督在建项目促提速、督计划开工项目促落地、督新招引项目促转化、督基础设施项目促提质、督投资落后镇街促落实。

接下来，全市各部门各镇街将以更加紧迫、认真的态度和行动，千方百计谋划项目，指导推动前期工作全面提速，以精准调度、一线督导实现项目全周期闭环管理，让项目从“纸上”快些跑到“地上”。

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加强投资，多维发力

重点投向哪儿？东莞指出了四个方向。

工业投资是绝对主力。韦皓提到，在过去的一年，东莞经济发展稳中有进、向新向优，其中固定资产投资，特别是工业投资发挥了重要的拉动作用。

由此东莞提出，今年要稳住超1600亿元工业投资，在去年增速34.7%的基础上再增长2%压力不小，必须充分激发企业活力、深挖项目潜力。

东莞要推动产业项目提速开工建设，紧盯OPPO、vivo、比亚迪、生益科技等企业的增资扩产和技术改造，助力项目早投产、早达产，让制造业家底更厚实。

基础设施投资既要“补课”，也要超前部署。2025年东莞基础设施投资531亿，总量低于广深佛惠，与第4位的惠州差距达到114亿，必须加快补齐这一短板。

今年东莞要掀起新一轮热潮，重点攻坚交通（莲花山通道、环城南路改造等）、水务（峡口泵站、石马河治理）、能源（光伏、储能、充电桩）和新基建（人工智能算力中心、低空经济起降点）等方面。这些都是提升城市承载力、吸引力的关键。

激发城市更新和房地产开发投资活力，“稳中求进”。城市更新将聚焦5个重点片区和大量城中村改造，完成800亿投资；房地产2025年房地产市场回温态势仍然不明显，拖累全市GDP增速0.2个百分点，今年房地产投资压力仍然不小，为此要在低迷中主动作为，加快优质地块供应和TOD开发，建设保障性住房，目标是完成391亿投资，稳定市场。

民生投资也要加力。79亿资金将投向教育（大湾区大学、香港城大东莞校区等）和医疗（市人民医院科教综合楼和急救中心、BNCT研究中心、市妇幼保健院南城院区等），直接提升市民的幸福感和获得感。

“今天的投资力度，就是明天的发展速度！当下的项目布局，就是未来的发展问题。”韦皓指出，各部门要准确把握投资工作面临的新形势，进一步以担当作为大家投资的奋进合力。以超常规的举措和过硬的作风，狠抓组织落实，进一步开创争先恐后、大干快上的火热局面。

这场大会是一次城市发展的动员令。东莞的“投资强基”行动，值得期待。机会永远留给有准备的人，城市亦然。

采写：南都N视频记者 曾奕静