巴拿马法院的一纸裁决,挑起了一场看似法律纷争、实则政治博弈的大戏。
中方火速反应,官方怒斥“于法无稽”。
巴总统则以“司法独立”四两拨千斤,而一向乐于“遥控外交”的特朗普,突然打了通电话来表态。
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这场围绕一个港口撕开的缝隙,正把巴拿马一步步推向外交雷区,还没来得及喊疼,美国已经侧身离场。
这一波跌宕之后,小国靠拢大国的代价,或许才刚刚呈现出真相的冰山一角。
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巴拿马最高法院在1月底作出裁定,认定长和集团旗下子公司运营巴拿马运河两端巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港的合同违宪。
这份合同从1997年开始生效,2021年还完成了25年的续约,企业运营近30年时间里一直按当地法律和商业规则执行。
期间累计投入超18亿美元,把两座普通码头打造成了世界级物流枢纽,承担着巴拿马运河四成的集装箱吞吐业务,对巴拿马的航运发展起到了实实在在的推动作用。
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裁决出台后不久,巴拿马方面就宣布由丹麦马士基公司临时接管这两个港口。
整个流程推进速度极快,而且还明确禁止中方企业在当地上诉,中方企业只能通过国际仲裁的方式维护自身权益。
中方在得知裁决结果后第一时间作出回应,外交部明确表示会采取一切必要措施维护中方企业的正当合法权益。
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国务院港澳办直接指出这份裁决于法无稽、于理乖张,香港特区政府也强烈反对巴拿马方面损害香港企业合法经营权益的行为。
中方同时向巴拿马发出警告,若其一意孤行坚持错误决定,将会在政治和经济上付出沉重代价。
面对中方的警告,巴拿马总统穆利诺并没有正视问题,反而在社交媒体上强硬回应,声称巴拿马是法治国家。
此次裁决是司法独立的体现,直接对中方的警告表示不认账,始终回避裁决背后存在的不合理性。
明眼人都能看出巴拿马此次的司法裁决并非单纯的法律判定,背后有明显的美国干预痕迹。
特朗普政府上台后就明确提出要夺回巴拿马运河的控制权,美国国务卿鲁比奥在上任后的首次外事访问就选择了巴拿马。
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期间还刻意炒作中国在巴拿马运河的所谓威胁,直言中国对运河的影响不可接受,还向巴拿马施压要求改变现状。
鲁比奥访巴之后,巴拿马国内针对这两个港口合同的审计、检察和司法程序就开始加速推进,审计部门突然指控企业欠税12亿美元,总检察长也随即宣称合同违宪。
一系列动作的时间线和美国的施压节奏高度重合,巴拿马所谓的司法独立,根本无法摆脱美国的压力影响。
就在中巴双方因港口裁决问题关系持续紧张的关键节点,美国总统特朗普主动致电中方,通话中三次提及中美关系,明确表示美中都是伟大的国家。
两国关系是世界上最重要的双边关系,美方愿意和中方加强合作,推动两国关系取得新发展,还承诺会在任内保持美中关系的良好稳定。
特朗普的这通电话释放出明确信号,美国现阶段更看重和中国的整体关系,并不会因为巴拿马的行为和中国撕破脸。
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毕竟美国在多个领域都需要和中国展开合作,中期选举的背景下也不愿看到中美关系出现大幅波动。
特朗普的这个表态,让巴拿马陷入了极为尴尬的境地。
巴拿马为了讨好美国,不仅在港口问题上针对中资企业,此前还退出了一带一路合作协议,扩大了美军在运河的通行权限,甚至计划让美军在当地修建军用机场。
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把自身和美国深度捆绑,本以为能得到美国的全力支持,结果却发现美国只是将其当作博弈的棋子,并不会为了巴拿马的利益牺牲和中国的关系。
巴拿马的做法已经让自身付出了实际代价,首先是国家信用受损,随意撕毁国际商业合同的行为,让全球投资者对巴拿马的投融资环境产生质疑。
后续其他国家企业,在巴拿马的投资都会变得谨慎。
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其次是面临巨额赔偿的风险,长和集团已经正式启动国际仲裁程序,按照相关国际规则,巴拿马政府很可能需要为撕毁合同的行为作出高额赔偿。
从经济层面来看,巴拿马的损失还会进一步显现。
中国是巴拿马运河的第二大用户,每年通过运河的船只缴纳的通行费,是巴拿马运河收入的重要组成部分。
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如果因为此次事件中方减少使用巴拿马运河,转而选择苏伊士运河或好望角等其他航线,巴拿马运河的收入会直接大幅下滑。
而且巴拿马运河的扩建、港口的升级改造,全球范围内只有中国具备足够的基建能力和经验。
美国虽然能向巴拿马承诺军事保护,却无法提供真金白银的基建投资,巴拿马放弃和中国的合作,也会让其航运基础设施的发展陷入停滞。
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巴拿马总统穆利诺以司法独立为借口回应中方,本质上是自欺欺人,司法独立的前提是尊重事实和国际规则,而不是成为迎合外部势力、损害外国企业合法权益的工具。
巴拿马作为一个小国,地处重要的地缘位置,本应通过保持中立、开展多元合作实现发展,却选择在大国之间选边站。
试图依靠美国的支持谋取利益,最终的结果却是被美国当作棋子,自身的经济和外交都陷入被动。
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中方提出的沉重代价并非口头威胁,而是基于实际的利益关联作出的客观判断,巴拿马如果继续坚持错误做法,不仅会失去和中国的合作机会,还会在国际社会陷入孤立。
毕竟国际社会的发展始终遵循契约精神和公平原则,随意撕毁合同、损害外国企业权益的行为,必然会受到市场和国际规则的惩罚。
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对于巴拿马来说,当下唯一的出路就是正视问题,尊重国际契约精神,纠正错误的司法裁决,维护中方企业的合法权益,否则后续付出的代价会远超当下的想象。
而美国也绝不会为其承担任何后果,这也是小国在大国博弈中选边站的必然结果。
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