巴拿马48小时态度大转弯，考虑归还长和港口经营权，开出一个条件

2026年开年，一场围绕巴拿马运河港口经营权的风暴骤然升级。长和集团经营近30年的两座港口，被巴拿马最高法院一纸裁决宣告"违宪"。

出人意料的是，不到48小时，巴拿马总统态度突然转向，释放出考虑保留长和参与运营的信号——附带一个条件。

一纸"违宪"撕毁近30年合约，中方雷霆出击

1月29日夜里，巴拿马最高法院在社交媒体上发布了一条消息，9名法官全票通过，裁定长和集团旗下巴拿马港口公司的特许经营合约"违宪无效"。

这份合约可不是什么草草签下的临时文件。

1997年，长和通过合法招标拿下了巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港的经营权，这两座港口一个卡在巴拿马运河的太平洋入口，一个扼守大西洋出口，地位极其关键。

近30年来，长和累计砸进去超过18亿美元，把两个普通码头升级成了世界级物流枢纽，承担着巴拿马运河四成的集装箱吞吞量。2021年，双方依据合约条款完成续签，经营权延至2047年，当时没有任何争议。

结果呢？说翻脸就翻脸。

翻脸的背后，时间线很说明问题。2025年1月特朗普重返白宫，美国国务卿鲁比奥首次出访就直奔巴拿马，当面放话说中国对巴拿马运河的影响"不可接受"，威胁要采取"必要措施"。

巴拿马就对长和启动了审计，紧接着就有了"违规指控"，紧接着就提起诉讼，紧接着就等来了这纸"违宪"裁决。环环相扣，配合得天衣无缝，说这背后没有外部压力，谁信？

裁决第二天，1月30日一大早，巴拿马海事局就宣布由丹麦马士基旗下公司"临时托管"港口，总统穆利诺录了一段视频声明称"港口不会中断运营"。

同一天，美国国务卿鲁比奥迫不及待地在社交平台发帖，说对这个裁决"感到振奋"。美国国会那边也是一片欢呼，众议院"中国特设委"主席莫伦纳直接喊出"西半球不欢迎中国"。

这吃相，实在太难看了。

不过中方的反应同样迅速。1月30日当天，外交部发言人郭嘉昆就在记者会上明确表态："中方将采取一切必要措施，坚决维护中方企业正当合法权益。"香港特区政府同日发声，强烈反对任何外国政府使用胁迫手段损害香港企业合法权益。

1月31日，香港《大公报》发表评论，直接把巴拿马的裁决定性为"司法献媚"，文章列举了长和近30年来对巴拿马的巨额投资和经济贡献，质问巴方到底对得起谁。

真正的重磅反击，在2月3日集中爆发。

这一天，国务院港澳事务办公室发表署名文章，标题就是六个字：《巴拿马自我打脸自食恶果》。文章用了极其罕见的严厉措辞——"于法无稽、于理乖张，堪称荒谬至极"。这种定性在近年来的中巴互动中属于首次。

同一天，长和旗下巴拿马港口公司正式向国际商会仲裁院提起仲裁，对巴拿马共和国发起法律挑战。

长和在声明中透露了一个细节：巴拿马政府对PPC"长达一年的各项行动与无理攻击"，而持有类似合约的其他港口公司却不曾受到同样待遇。

中方三线反制拳拳到肉，巴拿马开始坐不住了

2月4日，长和在港交所正式发布公告，董事会"强烈反对"巴拿马裁定，认为该裁决与批准特许经营合约的法律框架不一致，保留诉诸一切国内及国际法律程序的权利。措辞相当硬气。

外交部发言人林剑在当天记者会上火力全开。面对记者关于美方"感到振奋"的提问，林剑直接回怼："美方有关言行再次暴露自身的冷战思维和意识形态偏见。谁在寻求霸占运河，谁在以法治之名行破坏国际法之实，国际社会有目共睹。" 这番话掷地有声，在网上引发广泛转发。

同一天，巴拿马总统穆利诺也坐不住了，在社交媒体X上发帖回应港澳办，说"强烈反对"中方声明，强调巴拿马是"法治国家"。看上去很强硬，对吧？别急，重点在后面。

2月5日，形势出现了关键变化。

外交部发言人林剑连续回应了三个关于巴拿马的提问。 央视记者问中方下一步措施，林剑引述港澳办文章重申立场。彭博社记者追问"是否已要求国企停止涉巴新项目"，林剑只说了一句耐人寻味的话："中方在巴拿马有关港口问题上的立场是明确的。" 既不确认，也不否认——这本身就是一种信号。

当天，彭博社披露了中方反制措施的具体内容，信息量极大。

第一刀砍向投资。 据报道，中方已要求国有企业暂停涉巴拿马新项目谈判，涉及金额可能高达数十亿美元。其中包括中铁隧道局参与的巴拿马城地铁扩展工程。对一个经济体量有限的国家来说，这笔钱够呛。

第二刀砍向航运。 中资航运企业被建议评估替代航线，降低对巴拿马运河通道的依赖。要知道，中国相关货物在巴拿马运河通行量中占据相当比例，一旦大规模改道，巴拿马每年损失的通行费将以亿美元计。

第三刀砍向贸易。 中国海关开始对巴拿马出口的农产品加强技术检验，首当其冲的就是香蕉和咖啡。巴拿马的香蕉对华出口占总出口量约四成，检验力度一加大，货物通关时间拉长，直接打到了巴拿马农业的痛处。

这三刀，刀刀精准，招招见血。

再看法律层面。长和向国际商会仲裁院提起的仲裁，据分析索赔金额可能超过20亿美元。国际仲裁一旦胜诉，裁决具有全球强制执行力，巴拿马的海外国家资产都有可能被冻结。对于一个以离岸金融和物流枢纽立身的小国来说，这是致命的信用风险。

外交施压、法律追诉、经济反制，三条线同步推进，形成完整闭环。 这不是以前那种"严正抗议"就算了的年代了。

而在这些反制措施逐步展开的压力下，穆利诺在2月5日记者会上的表态，跟前一天的强硬画风完全不一样了。

不到48小时态度大转弯，巴方提出"一个条件"

2月5日的记者会上，穆利诺说了一句关键的话："我不希望事态升级。" 这跟24小时前在社交媒体上"强烈反对"中方声明的调门，明显不在同一个频道上。

更值得注意的是后面几句。穆利诺承认，目前"尚不清楚法院裁决何时执行"，两个港口眼下仍由长和旗下的巴拿马港口公司负责运营。换句话说，港口实际上还没交出去，所谓马士基"临时接管"并没有真正落地。

到了2月6日前后，穆利诺进一步释放信号。港口经营权今后"绝不会再"授予给任何一家单一公司，政府将公布"新的合作模式"。

这话什么意思？仔细品一品。

"不授予单一企业"——并没有说把长和彻底排除在外。 只是要求今后不能独家经营，得有其他运营方一起参与。这就是所谓的"一个条件"：从独家经营变为多元合作。

再想想巴拿马面临的现实处境：中方投资项目冻结，数十亿美元的基建合作悬而未决；中资航运开始评估改道，运河通行费收入面临缩水；农产品出口遭遇更严格的海关检查，香蕉和咖啡的出口节奏被打乱；国际仲裁的达摩克利斯之剑高悬头顶，国家信用评级承受巨大压力。几笔账一算，巴拿马扛不住的迹象已经开始显现。

这也解释了为什么穆利诺的口风在短短48小时内从强硬变为缓和。在大国博弈的夹缝里，小国的回旋空间非常有限。 巴拿马想讨好美国，又不能承受彻底得罪中方的经济代价，只能在两头之间找平衡点。所谓"多元合作模式"，本质上就是这种两难选择的产物。

不过必须说清楚，截至2月7日，这个"新方案"还停留在总统口头表态的阶段，没有正式法律文件，也没有具体的政策框架。长和的国际仲裁刚刚启动，走完全部程序至少需要数年。

228亿美元的全球港口出售交易早已陷入僵局，巴拿马这纸裁决让局面更加复杂。各方角力远未到收场的时候。

想靠一纸裁决就吞掉中国企业近30年的投入和权益，没那么容易。 想借着域外势力的撑腰搞"巧取豪夺"，代价只会越来越大。

这件事还在发展中，我们会持续关注。巴拿马的下一步棋怎么走，且看且等。

参考来源： 《港澳平：巴拿马自我打脸自食恶果》——国务院港澳事务办公室官网，2026年2月3日 《2026年2月4日外交部发言人林剑主持例行记者会》——中华人民共和国外交部官网，2026年2月4日 《2026年2月5日外交部发言人林剑主持例行记者会》——中华人民共和国外交部官网，2026年2月5日 《长和：巴拿马港口公司将积极果断对巴拿马共和国进行仲裁》——长和集团港交所公告/观察者网转引，2026年2月4日