刚与印度签下重磅协议，转头就对中国开刀，欧盟开始“整顿”风电

2026年2月3日，欧盟对中国的风电巨头金风科技展开了详细的调查，理由是“得到了政府的补贴，影响了欧洲的竞争公平性”。外交部发言人林剑对欧洲方面频繁使用单边经贸工具、采取带有歧视性的限制措施的做法表示强硬批评，认为这既损害了欧盟自身的信誉，也动摇了中国企业在欧洲的投资信心。

2024年4月，欧盟委员会首次使用了《外国补贴条例》，对中国风电供应商在西班牙、希腊、法国、罗马尼亚、保加利亚等地参与的项目进行了初步调查。最近节奏加快，升级为“深入调查”，矛头对准金风科技。从程序上讲，一般调查需要110个日历日，根据规定可以延长20个日历日。

结果无外乎两种：企业作出承诺、采取纠正措施；或者不认为存在扭曲性补贴。表面上看是程序在推进，实际上是中欧之间的一场看不见的博弈。电动汽车刚落地尘埃，风电又掀波澜，欧洲牌桌并不安静。为什么欧盟又要出手了，其实逻辑并不难，主要有三个原因。

第一，保护主义扩散。欧洲内部“强硬派”认为本土产业链处境艰难，如果不改变打法将会失去制造优势。在全球供应链深度交织、技术扩散加快的现实之下，筑墙并不能解决问题，依靠效率和产品力来稳固产业，而不是排挤对手。

第二，对FSR的依赖程度加大。铁路、光伏、安检等行业曾经被按下了暂停键，套路是先放话、再调查、借谈判掌握主动。短期效果显著，长期隐患出现，企业很快习惯并且改进合规措施，第三方监督程序公正，谈判砝码被分散，路径依赖一旦形成，不动手心里没数，一动就增加市场的警觉。

第三，欧洲风电也遇到了困难。从2023年开始亏损逐渐加大，工程事故、质量问题频发。中国的企业在安全、创新以及成本方面齐头并进，给出更加稳定且经济的方案，市场自然会投下赞成票。内生竞争力不够，外敌又很强大，于是就压倒对方，这逻辑很直接也很现实。

欧印对外发出重要进展信号，其目的是把对华的依赖进行重组拆分，电池材料、半导体封装等等环节，在印欧之间可能会形成互补闭环。双方还就绿色标准互认问题进行了商讨，如果按照传闻进行的话，印度部分高碳产品的出口到欧洲将会减轻额外的负担。与此同时欧洲也加快了同东盟等新兴市场的“牵手”步伐，用更紧密的对外联系来实现自身的自我修复，由于中美对峙、俄乌冲突所造成的风险与挤压，迫使欧洲加快了步伐。

对中国企业来说，压力和转型同时存在，逼迫也好、升级也罢，都要“两头并进”：一头向高端材料、高端工艺、高端系统工程要难点，争取定价权；另一头稳住基本盘，分散供应链风险，筑起合规“防火墙”，加强海外工程及售后、本地化团队建设，为产业换挡争取时间。

在AI、军工等卡位赛中，欧洲与中美之间的差距被拉大，原本可以与新能源、绿电齐头并进的欧洲，现在也开始感到吃力了。但是市场看重的是产品力，而不是人情，谁能使风机稳稳地矗立在海上，谁就能拿到订单。中欧这边的合作基础还在，双边经贸规模很大，产业相互嵌入很深，拆不掉。调查属于谈判的内容之一，其目的在于抬高筹码，中国也不缺少工具：项目采购、标准互认、第三方市场合作以及反制手段都有，关键是怎么样结合起来用。

柏林仍然受到外界的关注，作为欧洲经济的发动机，中德坐下来交流，常常可以调节摩擦的程度。风电、车电、氢能、传统机械都是德国的看家本领，中德之间的交易空间很大。这不是一个公司、一个市场的问题，而是一场规则和产业双向的考验，规则能不能让真实的效率获胜，产业能不能在更严酷的竞争中迭代升级，这是未来三到五年发展的主要方向。

再拖延下去，受苦的不一定是中企，也可能是欧洲项目的成本增加、转型周期拉长，中欧终究还是要坐下来谈谈，合作大于竞争不是口号，而是算账。美国政治风向多变，欧洲不能把自己的命运寄托在别人身上。调查是一种态度，谈判是一种行为，落实才会有效果。