华夏时评：打破地方“篱笆墙”，畅通市场“快车道”

来源：@华夏时报微博

一个全国统一大市场，到底要如何建起来？对于这样一个问题，有各种的思考和讨论。近日，国家市场监督管理总局给出了一个最关键的回答：拆掉了“篱笆墙”，才好修“快车道”。

2月5日，国新办举行新闻发布会，市场监管总局多位局长介绍市场监管服务经济高质量发展情况。2025年，全国市场监管系统着力提升市场综合监管能力，有力维护和促进形成强大国内市场，支撑经济增长和推动高质量发展取得明显成效。

在回答“当前统一大市场仍然面临地方保护和行政垄断的问题，下一步如何精准施治？”记者提问时，总局价格监督检查和反不正当竞争局局长姚雷给出了这样一个回答： 拆掉了“篱笆墙”，才好修“快车道”。

中央经济工作会议强调，要纵深推进全国统一大市场建设。如何将中国超大规模市场的优势转化为高质量发展的动能？回答就是，既要搭建好制度规则，更要大力破除地方保护、及时纠正不当干预市场竞争行为，推动打通制约经济循环的堵点卡点。

应该说，2025年，市场监管总局为了打通堵点卡点的工作，下了大功夫。过去一年，总局开展整治滥用权力排除、限制竞争专项行动，立案调查、办结案件数量同比分别上升34%和32%。各级市场监管部门对拟由本级人民政府出台的重要政策措施开展审查，修改调整1.2万余件。

为了保障全国统一大市场和公平竞争要求，2026年，接下来要怎么办？回答就是拆掉“篱笆墙”，修好“快车道”。

2026年要破除地方保护和行政性垄断，市场监管总局将重点从三个方面发力：第一，严格执法，查处重点案件，保持高压态势，强化惩戒震慑；第二，深入实施《公平竞争审查条例》，坚决防止出台排除、限制竞争的政策措施；第三，增强政策协同性，加大公平竞争执法案件公开曝光力度，明确红线底线，以案释法、以案促治。

应该说，只有打破了地方“篱笆墙”，畅通了市场“快车道”，才能真正建立起全国统一大市场，也才能激活经济的内需潜力，提升经济增长的自生动力，以自身发展的确定性，应对外部风险的不确定性。

这样的发展逻辑是无比清晰的，但是，对于主动打破地方“篱笆墙”的政府主管部门来说，积极行动的逻辑又是什么呢？回答就是，推动建设强大国内市场，坚持既“放得活”又“管得好”。

国家市场监督管理总局局长罗文最近在《学习时报》上的一篇文章“从经济社会发展全局的高度谋划推动市场监管工作”就给出了这样的回答。

全面推动我国市场由大到强转变，以自身发展的确定性应对外部风险冲击的不确定性，市场监管部门，就是要更好统筹活力与秩序的关系，做到既“放得活”又“管得好”，不断放大我国市场的规模效应和集聚效应，在更大范围内深化分工协作、促进充分竞争，实现市场整体运行效率的提升。

做到既“放得活”又“管得好”，就是要推动有效市场和有为政府更好结合。比如，着力破除市场准入退出、企业跨区域迁移等方面障碍壁垒，保障企业经营自主权，防止不当行政干预，更好发挥市场机制优胜劣汰功能。再比如，注重强化监管政策与宏观政策取向的一致性，避免出台带来收缩效应的政策，为新技术新模式留足发展空间。

建设一个全国统一大市场，发展的逻辑，行动的动力，都是清晰的，但是，真正拆除“篱笆墙”是痛苦的，因为会触动局部利益和行政惯性，修好“快车道”的任务也是艰巨的，因为要求制度规则的深刻重塑和治理能力的全面升级。

但是，唯有让市场在更大范围内发挥资源配置的决定性作用，才能真正激活内需这个战略基点，实现经济增长从“政策刺激”向“自生动力”的质变；唯有让中国经济高质量发展的内生动力充分涌流，才能在风云变幻的国际环境中立于不败之地，这正是建设全国统一大市场的深远意义所在。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳