黄石三方联动破解小区治理难

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社区搭台 业委会主唱 物业伴奏

黄石三方联动破解小区治理难

社区是城市治理的基本单元，小区是社区治理的末梢，治理效能关系群众的获得感和幸福指数。

黄石选定20个小区作为试点，围绕市场化物业、社区托管、单位自管、业主自治等4种物业管理类型，探索居委会、业委会、物业服务“三方联动”治理模式，力求从“物业管理”向“社区治理”转变。

三方联动机制，聚焦城市基层治理存在的突出问题，以党建引领为“红色纽带”，机制创新为“坚实支撑”，群众满意为“最终标尺”，不断提升基层治理效能。

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民意收上来，小区动起来

小区治理，重在民意及时收，问题快解决。

每天9点，72岁的沈福声来到黄石港区红旗桥社区枫叶山小区，翻开记事台账，接待来访居民。

沈福声是枫叶山小区业委会主任，9名业委会成员轮流值班，收集问题，以“三方联动”方式协商解决。

枫叶山小区是华新水泥家属区，“三供一业”移交后面临不少问题。“服务弱、治理差，居民意见大。”沈福声介绍，2022年，经社区指导，成立首届业委会，制定工作章程，实行值班制。

业委会成立后，选择新物业公司，启航物业接手。

“我们承诺半年不收物业费，免费更换100多个灯泡，维修14个单元的墙面漏水问题。”启航物业项目负责人肖竹说，真诚换来支持，2025年物业费上缴率达78%。

作为全省城市更新样板小区，枫叶山小区投入大量资金改造后环境变美了。如何长治久安？去年3月，三方联动会议举行，收集到17个问题，社区认领7个，业委会和物业公司认领10个，一个个推进解决。

业委会逐一登门，征询停车收费建议，并从公共收益中拿出7万元，每户每平方米补贴0.2元物业费；社区协调华新水泥公司，腾出空间建充电桩，办起幸福食堂；小区桌椅、道路及时修缮……

“社区不能当旁观者、指挥官，要当引导者和参与者。”红旗桥社区党支部书记潘兵说，三方联动会议对办理问题、任务、责任、时限“四张清单”，实现从“管不好”到“共同管”转变。

该市推行小区公共收益“定期公示+审计调查”双轨制，探索酬金制、信托制等新模式。截至目前，已完成88个重点小区审计或调查，审计收益845.91万元、支出670.34万元。

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治理增量多了，难事不再难办

小区治理，重在发动群众，增加治理增量。

康赛小区是西塞山区澄月街道磁湖社区一个开放式老旧小区，之前没有物业，60岁以上住户占比45%。

走进小区，最惹眼的是矗立在楼栋边的新电梯，12个单元加装了11部，1个单元因空间不足尚未加装。

“电梯加装率这么高，得亏自改委。”磁湖社区相关负责人说，加装电梯解决老年人出行难，迫在眉睫，可钱怎么筹，电梯怎么装，错层还是平层，都是难题。

磁湖社区组织小区代表召开议事会，每个楼栋选派5人成立自改委，用“居民议、组织推、队伍建、全程评、自主管”五步工作法，推动电梯加装。

一年多，11部电梯竣工。可新问题又来了，小区物业如何解决？“考察过几家物业公司，费用是个问题。”自改委牵头人杨健说，三方联动会议上大家提出，“何不自我管理，自我服务？”于是，自改委转变为业委会，承担起物业服务职能。小区经协商开始停车收费，全部用于物业服务，业委会成员不领取报酬。

大事共商，实事共做。该市各试点累计召开“三方联动”议事会129场，汇聚众智，凝聚共识，吸纳更多治理力量。截至目前，全市326部老旧电梯已更换，32个小区解决停车难题。

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众多朋友圈，有了家的感觉

让小区有家的感觉，是基层治理的目标。

鹏程社区是还建小区，位于黄石开发区·铁山区金山街道，城市的发展，让村民变居民。

“小区5000多人，一栋楼就是一个村民小组。”社区党总支书记雷海洋说，这里既有浓郁的乡土社会人情，也有农村生活的随性。直到2019年，物业费一直由政府兜底。

如何把居民的心凝聚起来，形成小区共同体意识？鹏程社区推荐一名社区干部兼任物业党建指导员，参与物业服务议事协调，推动社区干部、物业负责人、网格党员、业委会党员联合成立物业服务管理中心党小组，实现组织嵌入、工作融入。

走在鹏程社区，共享菜园成了孩子们的乐园，篮球场成为年轻人的最爱，文化礼堂成为老年人聊家常的热门……“健身圈”“育儿圈”“手工圈”等“鹏友圈”成为沟通联络的阵地，鹏程社区“鹏友圈”品牌入选全省“走好网上群众路线”典型案例。

这种“党建联建融圈”机制，有效整合村级力量、社区党员、志愿者等，吸纳骨干成员242人，组建政策宣传、矛盾调解、应急处置等专业服务队6支，解决外墙落水脱管、路灯损坏、下水道堵塞等问题214项，物业投诉率下降25%，居民满意度提升90%，居民还自发捐款70多万元，刷黑道路，拆掉摩托车棚，建起充电桩，昔日耕作的故土变为安居的家园。

“三方联动”机制运行以来，黄石处置小区管理事项938件，解决了一批难点堵点问题，群众归属感和幸福指数大幅提升。

来源：湖北日报

出品：中国网湖北事业部