当巴拿马最高法院一纸裁决宣告长和集团相关港口合同无效时,这场围绕运河枢纽的博弈便已注定走向升级。
中方多轮严正警告未能阻止巴拿马总统穆利诺初期的强硬姿态,他此前曾公开回击中方关切,强调巴拿马“法治国家”的立场,看似要将争端推向不可调和的境地。
然而,随着中国反制措施迅速落地,局势在短短24小时内出现戏剧性反转——眼看数十亿美元投资面临“打水漂”风险,穆利诺突然转变口径,主动释放降温信号,为长和继续运营港口留下了缓冲空间。
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据观察者网援引彭博社2月5日报道,中国的反制行动已全面铺开:不仅暂停与巴拿马的所有新项目谈判,启动贸易与航运领域的全面评估,还强化了对巴拿马进口商品的审查力度。
这一系列举措精准击中巴拿马的经济软肋——中企在当地已深耕多年,14亿美元的巴拿马运河第四桥、阿马多尔邮轮码头、多条地铁线路等重大工程均由中方承建,而更多处于推进阶段的合作项目一旦搁浅,将直接造成数十亿美元的潜在损失,对巴拿马本就脆弱的经济体系形成重创。
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面对实打实的经济压力,穆利诺的态度出现明显软化。在2月5日的记者会上,这位此前态度强硬的总统首次公开表示“没必要让局势升级”,明确传递出降温意愿。
他强调,此次争端本质是“司法范畴的问题”,应通过司法程序与仲裁渠道解决,试图剥离事件的政治属性,避免引发更广泛的外交与经济冲突。
不过,穆利诺并未完全放弃原有立场,仍坚持要“尊重司法裁决”和“司法独立”,但提出将为港口运营设置“过渡期”,在过渡期结束后再推进运营权转移,同时宣称未来不会让单一公司垄断运河两端港口的运营。
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这番表态背后,是巴拿马政府的多重顾虑。
一方面,强行接管港口面临巨大操作难题:长和已启动国际仲裁程序,若巴拿马贸然强制收回运营权,不排除长和采取关闭港口等极端措施,这将直接冲击全球航运通道的顺畅运行,而巴拿马也将彻底丧失港口通行费这一重要财政来源。
另一方面,巴拿马的“后台”美国态度暧昧——尽管美媒将最高法院的裁决称为“胜利”,但2026年美国正需要与中国推进贸易协议谈判,不愿因巴拿马问题导致中美关系恶化,因此仅能提供口头支持,难以给予实质性的强力背书。
夹在中美之间的穆利诺,显然不敢在缺乏明确支持的情况下持续激化矛盾。
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目前来看,长和继续运营巴拿马港口的局面短期内将得以维持。
国际仲裁程序通常耗时数年,这期间巴拿马政府无法单方面终止运营权,而中方的反制措施已让巴拿马充分感受到代价,穆利诺的降温表态正是这种压力的直接体现。
但这场博弈远未结束:特朗普政府一直试图推动巴拿马运河港口由美国企业运营,未来不排除借机介入的可能;巴拿马虽已求降温,但并未在核心裁决上让步,双方的拉扯仍将持续。
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最终局势的走向,不仅取决于中企与巴拿马的谈判进展,更与中美地缘政治博弈的节奏紧密相关,而巴拿马在经济利益与地缘站队之间的平衡,将成为影响后续走向的关键变量。
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