守底线、强科技、兴乡村！中央一号文件明确发展新坐标

来源：@华夏时报微博

华夏时报记者 刘昱汝 徐芸茜 北京报道

2026年2月3日，《中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》正式发布，这是党的十八大以来中央连续出台的第14个指导“三农”工作的中央一号文件，也是持续以乡村全面振兴为主题的重要纲领性文件。

文件紧扣“十五五”开局之年发展要求，围绕提升农业综合生产能力和质量效益、实施常态化精准帮扶、积极促进农民稳定增收、因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设、强化体制机制创新等六个方面提出27项重点任务。

“与往年相比，今年中央一号文件呈现出三方面突出变化：一是脱贫攻坚成果巩固转向常态化精准帮扶，建立分类施策的长效机制；二是科技赋能具象化，明确AI、物联网、智能农机等新质生产力在农业全场景的落地路径；三是城乡融合深化，单列‘扩大乡村消费’，激活5亿乡村人口的内需潜力。”科转育成智慧农业平台联合创始人张晓兵在接受《华夏时报》记者采访时表示，其核心意义在于，以“十五五”开局为契机，将短期攻坚转化为中长期制度建设，既筑牢粮食安全与不返贫底线，又通过乡村振兴畅通国内大循环，为农业强国与共同富裕奠定坚实基础。

稳粮扩油提质

保障粮食和重要农产品稳定安全供给，始终是建设农业强国的头等大事。

中央一号文件明确提出，稳定发展粮油生产。粮食产量稳定在1.4万亿斤左右。坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，促进良田良种良机良法集成增效，推进粮油作物大面积提单产。因地制宜优化农业生产结构和区域布局，推动粮食品种培优和品质提升，实施粮食流通提质增效项目，促进适销对路、优质优价。

记者注意到，文件提出，努力把农业建成现代化大产业，这为今后一个时期推进现代农业建设提供了方向指引。

中国城市发展研究院投资部副主任袁帅对《华夏时报》记者表示，基于文件提出“把农业建成现代化大产业”的定位，对粮食安全保障体系提出了更高要求：不再单纯追求产量增长，而是坚持产量产能、生产生态、增产增收“三个一起抓”，这意味着粮食安全不仅要确保产量稳定，还要注重生产方式的生态可持续，同时兼顾农民的种粮收益，构建起更具韧性的安全保障体系。

张晓兵则表示，要供给结构多元化，践行大食物观，向森林、草原、江河湖海拓展食物来源，构建多元供给体系；产业链条贯通化，推动“粮头食尾”“农头工尾”，实现从生产、加工、流通到消费的全链条增值；保障体系韧性化，强化产能储备、应急调控与供应链安全，提升抗风险能力。

领悟时代数字研究院首席研究员唐树源告诉本报记者，粮食安全的内涵必须从单一的数量保障向“强链条”转变，要求安全逻辑覆盖育种、生产、仓储、加工直至消费的全环节，特别是要强化主产区与加工消费区的利益联结机制，解决“产得出、储不好、卖不优”的结构性短板。

袁帅指出，在耕地与水资源硬约束下，稳产增产的主要抓手在于技术集成与模式创新。一方面，通过品种培优提升作物自身的产量潜力与抗逆性，推进粮油作物大面积提单产；另一方面，通过智慧农业技术的应用，提升水肥利用效率，在有限的资源条件下实现更高的产出。同时，通过发展适度规模经营，提升农业生产的专业化、机械化水平，降低生产成本，提高生产效率，充分调动农民种粮的积极性。

科技赋能增效

农业现代化，关键是农业科技现代化。

文件提出“拓展无人机、物联网、机器人等应用场景”。值得一提的是，无人机、机器人相关表述首次纳入中央一号文件，一批智能化装备正成为农业生产的“新农具”。

文件把提升农业科技创新效能作为核心抓手，聚焦“卡脖子”技术攻关、成果转化应用、装备升级、智慧农业发展，推动农业科技创新从“跟跑并跑”向“并跑领跑”跨越，以科技变革破解资源约束、提升生产效率、增强产业竞争力，为粮油稳产提质与农业农村现代化注入强劲动能。

文件明确表示，提升农业科技创新效能。统筹科技创新平台基地建设，加强农业关键核心技术攻关和科技成果高效转化应用，培育壮大农业领域科技领军企业。深入实施种业振兴行动，加快选育和推广突破性品种，推进生物育种产业化。加快高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用，加强林草机械装备研发推广。因地制宜发展农业新质生产力，促进人工智能与农业发展相结合，拓展无人机、物联网、机器人等应用场景，加快农业生物制造关键技术创新。深化农业科研院所改革。推进基层农技推广体系改革与建设，推动农业科技成果进村入户。深化涉农高校教育教学改革，以需求为导向加快新农科建设，推动涉农专业人才定向培养。

科技兴农强调“创新与产业融合”，如何让科研成果真正对接粮食单产、品质提升、加工增值、降本增效？

唐树源对此表示，推动科研成果对接粮食单产、品质提升与加工增值，关键要打通实验室到田间的壁垒，构建“需求—研发—应用—反馈”的快速循环生态。科研立项需立足生产实际问题，联合种植户、企业聚焦技术痛点与产业短板，避免研产脱节。推广中要依托示范载体，让科研人员深入一线优化方案，以直观样板让农户看到实效。

同时，以市场机制和价值实现驱动融合，探索技术入股、收益分成等利益共享模式，激发科研人员下沉动力；改革评价体系，将田间认可度、产业贡献值纳入考核，引导科研从“重论文”转向“解难题”，让科技紧贴田间与市场，实现农业降本增效、创新产业融合可持续发展。

袁帅认为，让科研成果真正对接粮食单产、品质提升、加工增值、降本增效，关键在于构建产学研用深度融合的创新体系。首先要建立科研选题的市场化导向机制，让科研机构围绕产业需求开展研究，避免科研与生产脱节；其次要搭建成果转化的平台，推动科研成果通过技术转让、共建实验室等方式快速应用于生产；此外，还要加强对农民的技术培训，提升农民的技术接受能力与应用水平，让科研成果真正落地见效。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳