从“被社会帮扶”到“发展资本”！“圳帮扶”资金如何撬动困境儿童服务的公益生态链

本报（chinatimes.net.cn）记者胡梦然 见习记者 黄海婷 深圳摄影报道

一场由深圳“圳帮扶”资助计划落实、多方资源共建的公益实验，正在将非户籍困境儿童从“被帮扶对象”转变为城市发展的“未来人力资本”。

春节前夕，《华夏时报》记者跟随深圳“童享+”及龙华区非户籍困境儿童社会融入计划项目组走进深圳多户非户籍困境家庭。40多平方米的屋内，几张上下铺式的床铺占据了大部分空间，米面油等生活物资整齐地堆放在洒满阳光的墙角，龙华启晨项目社工正轻声与家长沟通，登记着最新信息。

这是深圳许多非户籍困境家庭的缩影，也是公益项目童享+计划试图精准触达的末端场景。截至2月6日，深圳市龙华区启晨社会服务发展中心持续推进的这类关爱服务，已成为观察深圳公益创新与治理转型的一个生动样本。

在深圳扎实推进全龄友好型城市与共同富裕示范的背景下，此类实践已超越传统公益范畴，正演变为一场以“社会投资”为内核的治理实验。其成效不仅关乎弱势儿童当下的福祉，更可能深远影响区域人力资本的结构与质量，重塑公益服务与城市发展之间的逻辑关系。

四维模式如何重构公益资金使用逻辑

在传统公益体系中，非户籍困境儿童常被视为“社会帮扶”的对象，服务供给依赖于碎片化、短期化的外部援助。如何将公共慈善资金转化为可持续、可评估的社会成效？

“童享+”项目给出了一个系统性答案——“政府引导+慈善执行+企业共建+专业监管”的四维协作模式。项目核心执行方、深圳市龙华区启晨社会服务发展中心社工督导李娟向《华夏时报》记者表示，该模式的最大突破在于构建了一个“权责清晰、优势互补、闭环管理”的公益生态链，“作为龙华区4A级社会组织，一直秉承社会工作专业价值，立足社会治理，专注青少年发展，服务于青少年、基层治理、督导服务等领域。”

“围绕着青少年服务，我们先后运营观湖街道物业+社工纠纷调解项目，福城街道九龙山社区党群+党建项目，龙华区‘青春家园’项目全流程监管项目，承接龙华区各街道、社区青少年及基层治理领域各类项目，并运营龙华区粤港澳家庭与未成年人服务社会工作室，”李娟介绍道，“这些经验为我们执行‘童享+’项目提供了系统的专业支撑与在地化服务能力。”

“政府引导提供了关键的‘种子资金’与政策合法性，起到了‘定盘星’作用；慈善执行将资金转化为精准的专业服务；企业共建提供场景与智力资源；专业监管则确保执行不偏离目标。”李娟向记者补充道。

作为监管方，深圳经济特区社会工作院副院长游晓庆告诉《华夏时报》记者，该模式实现了帮扶从“普适”到“精准”的转变，“通过专业社工机构的枢纽作用，将政策、资金、专业服务和社区志愿者等多方资源精准导流至非户籍困境儿童群体，打破了传统条块分割。”

这一模式在实践中面临的最大挑战，是生态链各方的“语言体系”与“激励目标”的持续对齐。李娟向《华夏时报》记者坦言：“政府关注政策效益与社会稳定，企业关注品牌效应与员工参与，慈善组织关注专业价值与服务深度。在初期，需要大量沟通以建立共同愿景。”

例如，说服企业开放科技研学场地，不仅需要公益情怀，更需要设计出能最小化干扰、最大化双方价值的活动方案。

从“受助者”到“主角”的能力重构路径

在为期一周的深入走访中，记者先后走进12户非深户籍困境家庭，看到的不仅是物质条件的局限，更是孩子们成长空间的局促与家庭支持的脆弱。而公益资金的效率，最终体现在如何打破这种局限，实现服务对象的真实改变。

记者了解到，“童享+”公益项目通过艺术节、科技研学、社区志愿服务等模块，推动儿童完成从“被动受助”到“主动融入”的身份转换。

“他真的从‘受助者’变成了自己人生的‘主角’。”一位受益家庭代表向《华夏时报》记者描述了孩子的变化：“最明显的是情绪和自信心。项目初期孩子很拘谨，但艺术课程中的游戏很快让他们放松下来。看着他从害羞不敢抬头，到后来在‘童享+艺术节’的舞台上自信地表演，那种发自内心的笑容和神采，是任何礼物都换不来的。”

另一位家长告诉记者，孩子的社交能力与眼界也因项目而拓宽：“孩子们在互动和协作中自然结交朋友，现在回家经常提起活动里认识的新伙伴。特区建工科技研学活动，把孩子带出了日常的小圈子。他们开始对更广阔的世界产生好奇，愿意尝试和表达，这是我们家庭日常难以提供的成长刺激。”

在切实缓解家庭压力方面，该家长向《华夏时报》记者表示：“专业、正向的课外活动非常宝贵。项目不仅填补了孩子放学后的时间，更提供了我们难以提供的专业艺术教育和心理赋能，切实分担了育儿压力。”同时，项目也增强了家庭的社区归属感与支持感：“知道在社区里有这样一个长期、可靠的公益项目在支持孩子，我们感觉不再是‘孤军奋战’，减轻了作为非户籍家庭的漂泊感。”

这种从个体受益到社区融入的转变，源于项目在服务模式上的系统性创新。游晓庆告诉《华夏时报》记者，项目创新性地将榫卯、太阳能科技等元素融入活动，并通过发布儿童手办等文创产品，将社会关注转化为可持续的参与动力。“这不仅是一次性活动，更是共建共治的‘长效支持网络’。”

志愿服务在该模式中扮演了“助力军”与“传播者”的双重角色。李娟向记者介绍，项目通过“精准设岗、赋能培训、激励认可”形成志愿者管理长效机制，让困境儿童感受到来自邻里层面的接纳与关怀。

企业参与也从单纯的资源提供，升级为深度价值共创。深圳巴士集团股份有限公司第二分公司新田车队党支部书记廖树阳告诉《华夏时报》记者，参与该项目强化了企业“有温度、负责任”的公共形象，并提升了员工归属感与团队凝聚力。

“我们视之为对城市未来人力资本和社区和谐生态的早期投资，”廖树阳对《华夏时报》记者强调，“其产出将是更具归属感、创造力的未来市民。”

公益模式如何走向可复制与可持续

从具体家庭的帮扶场景到系统化的公益生态，“童享+”模式是否具备规模化推广的可能性？各方回应指向肯定的答案，但前提是建立配套机制与持续优化评估体系。

受益家庭代表也对服务的持续与深化抱有期待。接受《华夏时报》记者采访时，他们表示，希望“项目能长期办下去，并且根据孩子年龄增长设计更进阶的内容，形成持续的成长陪伴”，同时建议“在现有活动基础上，引入更多如体育运动、自然探索等类型，并适当增加亲子环节”。此外，代表们还向记者表示，希望“拓展对家庭的实际支持维度”“除了关注孩子，如果能链接资源，为家庭提供一些关于城市政策、家长技能提升或心理支持的讲座或咨询，将能更全方位地支持我们稳定、安心地在深圳生活发展。”

这些来自受益家庭的具体需求，为项目模式的优化与推广提供了重要参考。李娟告诉《华夏时报》记者，该模式具备推广的坚实基础，核心在于“可复制的协作框架”与“可迁移的专业内核”。协作框架明确了各类主体在公益生态中的角色，具有普适性；而专业内核则确保模式在不同区域落地时“不走样、能生效”。

“童享+”公益项目的跨区域影响力已初步显现。今年1月18日，香港单亲协会一行莅临深圳市龙华区启晨社会服务发展中心参访交流。李娟告诉《华夏时报》记者，此次参访聚焦非户籍困境儿童服务模式的跨区域适配性，双方就家庭支持体系构建、儿童心理辅导技术等议题展开深度研讨，为大湾区公益资源联动奠定了实践基础，“此次交流印证了该模式在粤港澳大湾区背景下具备可借鉴、可推广的实践价值。”

项目的“公益合伙人”机制被视作可持续发展的关键设计。项目负责人林淳美向记者解释，这并非简单捐赠，而是“基于共同社会目标，贡献各自核心资源，共享项目品牌与成果”的深度协作。目前，该机制已在科技研学、艺术疗愈等模块中得到验证，与特区建工学校、捷顺科技中心等建立了合作关系。

为确保长期成效，项目正在构建更系统的评估体系。林淳美向记者透露，团队通过前后测问卷、成长档案、家庭访谈等方式，跟踪儿童能力提升、家庭支持与社区融入的变化。“项目设计的‘童爱社区志愿服务’，就是为了引导儿童及家庭从‘受助者’转变为‘贡献者’，这是深度社区融入的关键一步。”

接受《华夏时报》记者采访时，游晓庆建议从三个维度优化项目实施：一是推动服务对象筛选机制数据化、动态化升级；二是将“公益合伙人”参与深度延伸至项目设计环节；三是建立科学的长期成效跟踪体系。

在政策创新层面，林淳美接受《华夏时报》记者采访时，进一步呼吁推动“资金池”向“影响力投资基金”转型，建立“户籍脱钩”的普惠性儿童服务补贴机制，确保公益服务精准持久回应非户籍困境儿童需求。“我们正在做的不是简单救助，而是通过‘科技启蒙、艺术赋能、志愿实践、成长记录’四位一体服务，将儿童视为潜在的‘未来人力资本’。”

随着“圳帮扶”资助计划持续落地，越来越多公益项目正跳出传统“输血”逻辑，转向“造血”式赋能。这场以社会投资为内核的公益实验，不仅重塑了困境儿童的成长路径，也在悄然重构超大城市治理中政府、市场与社会三方协同的可能性边界。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳