链通全球，赋能中国！浦东新区跨国公司地区总部数量突破500家

当一个数字成为衡量开放和信心的标尺，它便有了超越统计的意义。

记者日前从浦东新区商务委获悉，随着艾伯维医药贸易（上海）有限公司等新一批总部企业获得认定，新区历年累计获认定的跨国公司地区总部数量已突破500家。这不仅占据了全市总量的近半数，更意味着浦东已成为中国内地跨国公司地区总部最密集的地区，是具有国际竞争力的总部经济高地。

在全球经济充满不确定性的当下，500张来自全球的“信任票”更显其重。从“数量集聚”进入“功能跃升”的关键阶段，浦东总部经济继续用连通世界的力量，为“经济挑大梁”注入坚实而澎湃的动能。

破冰“长臂管理”

“升级为跨国公司地区总部，是艾伯维在华发展进入‘2.0时代’的又一印证。”艾伯维副总裁、中国区制药总经理（内地及港澳地区）董莉君表示，“更多关键决策将在上海做出，我们将更高效地识别和投资前沿资产，对中国市场的反应速度和对本土需求的洞察也将更加敏捷、深入。”

总部位于美国的艾伯维是全球领先的研究型生物制药公司，进入中国市场13年，旗下品牌矩阵拓展至20余个，在免疫、血液肿瘤、眼科学、神经科学及美学领域推出多款创新产品。依托超300人的本土研发团队，艾伯维计划到2030年推动超40个新产品或新适应症在中国获批。地区总部的设立，正是整合资源、实现目标的关键支点。

回望过去，跨国公司发展在华业务曾长期处于“事业部制”模式之下，如同多支接受海外遥控的“空降小队”，虽装备精良却各自为战。

“我们认识到，跨国公司是世界经济的火车头，但‘长臂管理’在中国市场水土不服。”浦东开发开放的亲历者、浦东总部经济共享服务中心（平台）联合创始人孙永强说，彼时，国际咨询机构指出一条破局之路，在跨国公司的全球架构中“搭一个阁楼”——即设立地区总部，整合分散的职能与决策权，变“远程遥控”为“前沿指挥”。

这一构想，也被纳入城市发展的顶层设计。上世纪90年代，上海率先提出吸引财富500强和跨国公司总部机构的战略设想，并于2002年出台鼓励跨国公司设立地区总部政策。同年8月，《浦东新区关于〈上海市鼓励外国跨国公司设立地区总部的暂行规定〉的实施办法》在上海率先出台，浦东发展“总部经济”的新页就此翻开。

当年，浦东即迎来第一家跨国公司总部——上海贝尔阿尔卡特股份有限公司。而浦东开发开放之初，通过承接国际制造业梯度转移所积累的产业基础，已为日后总部经济的“根深叶茂”厚培了土壤。

2013年9月，中国第一个自贸试验区——上海自贸试验区在浦东挂牌，明确鼓励跨国公司在自贸试验区内设立亚太地区总部，建立整合贸易、物流、结算等功能的营运中心。

政策闸门层层打开，总部集聚如“雨后春笋”。随着上海自贸区扩区以及金融、服务业等领域持续放宽外资准入限制，对接国际高标准经贸规则的营商环境日益成熟，浦东总部经济迎来了能级提升与业态丰富的新机遇。

这些不断迭代的制度创新，持续打通产业堵点，其本身已成为浦东营商环境的核心竞争力之一。

升级“总部能级”

“总部的能级，决定了城市的能级。”孙永强一语道破关键，“有了高能级总部，才能配置国际国内两种资源，推动总部从中国区向亚太、全球总部升级，最终目的就是让这座城市本身，成长为真正的全球城市。”

中国庞大市场、丰富场景以及完整产业链释放的引力，吸引跨国企业重新定义中国市场角色的深度与广度。在浦东，跨国公司地区总部不再满足于单纯的销售与生产，而是竞相升级为集研发、投资、战略管理于一身的“多功能复合型总部”，链通全球资源与中国机遇。

浦东北部的高桥镇，巴斯夫上海浦东科技创新园正继续深化本地布局，投资约5亿元的Cellasto（汽车减振降噪部件）项目计划于2027年投产，以适配中国新能源汽车市场的蓬勃需求。

全球化工巨头巴斯夫大中华区总部所在的浦东科技创新园，本身就是“升级”的缩影：从1994年与上海化工局染料公司成立的合资企业起步，到2000年成为独资公司，再到2012年作为大中华区总部投用，该园区如今已成为集研发、生产、市场与销售及职能部门于一体的综合性基地，是巴斯夫在华发展的重要基石。其中，巴斯夫上海创新园作为公司亚太的研发枢纽，总投资额约2.8亿欧元。

“我们亲历了浦东从‘改革开放窗口’到‘全球领先标杆’的跨越式发展。”巴斯夫大中华区相关负责人表示，“日益市场化、法治化、国际化的营商环境，让我们能够长期规划、稳健经营，扎根于此，与中国前沿产业同频共振。”

截至目前，巴斯夫与合作伙伴在华的共同投资已超过170亿欧元，生产、研发和销售网络遍及全国。视线南移约1800公里，其湛江一体化基地在新年迎来关键进展——全球首套主压缩机（电驱）100%采用可再生能源驱动的乙烯联合装置如期投产。湛江一体化基地总投资额约87亿欧元，是巴斯夫集团迄今为止最大的单笔投资项目，也是对中国市场坚定不移的长期承诺。

浦东新区商务委的调研显示，超500家跨国公司地区总部中，约15%—20%已成长为承担业务管理、研发、投资、资金管理等四项以上核心职能的“战略与综合管理中心”。为持续催化这一进程，浦东创新推出“全球营运商计划（GOP）”，系统性地推动总部拓展功能和提升能级。

目前，浦东跨国公司地区总部正呈现出显著的高能级特征：86家业务辐射范围在大中华区及以上，更有58家升级为覆盖亚洲区及以上的“枢纽”。

总部企业加速推进本地化进程，积极投身上海“五个中心”核心区建设，乃至深度融入中国现代化产业体系。

生物医药领域，诺和诺德、思拓凡等企业纷纷在浦东设立全球或区域供应链枢纽，依托中国完备的产业生态与高效的响应能力，增强全球供应链韧性；高端制造领域，ABB将其全球最大的机器人超级工厂落子张江，施耐德电气将康桥工厂打造为全球最大空气断路器基地，盖瑞特已实现90%以上核心产品供应链在中国闭环……它们与重点发展产业深度同频，共同塑造着一座全球城市的轮廓与高度。

释放“乘数效应”

“总部带来的远不止税收和GDP增长，更是对城市发展的根基进行了夯实和升级。”安永华中区主管合伙人夏俊指出，其核心价值在于产业协同与辐射效应的几何级放大。这种效应通过跨区域协同得以实现，总部企业作为“链主”牵引产业链上下游集聚，红利可辐射长三角一体化发展。

在张江，艾伯维便感受到了“大中小企业共生共荣”的支撑。近年，艾伯维与明济生物、先声再明、荣昌生物等本土创新企业签署了总价值近百亿美元的合作协议，并于2025年携手浦东顶尖孵化器ATLATL飞镖创新研发中心首设“艾伯维中国创新奖”，系统性搜寻和投资前沿科学。

“今天的张江，吸引力内核已演变为全球顶尖的创新浓度、开放协同的研发生态和前瞻务实的制度供给，为跨国药企寻找早期合作、融入前沿网络提供了前所未有的便利。”董莉君表示。

国际人才的集聚，是另一重显著的乘数效应。来自安永的数据显示，浦东总部企业提供的研发、财资管理、全球供应链统筹等中高端岗位占比超65%，并集聚了规模稳定的外籍员工。“相关人才政策有效降低了国际人才的落地成本，也为本地劳动力提供了对接国际产业链的高质量机会。”夏俊说。

上述巴斯夫大中华区相关负责人表示，人才储备为上海创新园提供了不竭的创新动力，推动上海创新园成长为巴斯夫亚太区最大的研发中心。

在董莉君看来，正是这一“全球人才蓄水池”，让艾伯维能够高效地将外部创新洞察转化为具有全球竞争力的战略合作。

更深层的融合，体现在主动嵌入本地创新网络。在浦东打造的108家大企业开放创新中心（GOI）中，外资企业数量高达45家，包括17家外资研发中心、16家跨国公司地区总部，以及4家既是研发中心也是跨国公司地区总部。

这些行业龙头企业或细分领域领军企业，通过联合研发、技术共创等模式，与本土高校、科研机构、高科技初创企业紧密联动，不但提升了自身市场竞争力，更将全球创新资源导入浦东乃至中国的土壤。

部分国内原创性创新成果已经反向输出全球。例如，霍尼韦尔将大量在中国研发的节能环保产品与技术解决方案推广至全球市场；最早入驻浦东的跨国药企罗氏制药已实现新药早于欧美“中国首发”；勃林格殷格翰多款卒中、肿瘤领域新药从浦东走向全球。

打开“未来空间”

在集聚500家跨国公司地区总部的里程碑上，浦东思考的，已不仅是如何“引得进”，更是如何让它们“留得住、长得大”，打开价值增长的新空间。

在夏俊看来，浦东的国内优势在于其高密度的总部集聚、完备的金融生态与“自贸区+引领区”叠加带来的持续制度创新力。

而放眼全球，其独特性更为凸显：这里并非传统的“全球枢纽”或“离岸中心”，其不可复制的核心优势，在于背靠超大规模内需市场与长三角产业腹地，并以此为基础，通过持续的制度赋能，成功塑造了“中国市场门户+亚太功能总部枢纽”的独特模式。“内需+跨境”的双循环布局，构成了其他国际城市难以复制的竞争力。

如何巩固并提升竞争力？夏俊建议浦东应着手构建“梯度化”总部培育体系，推动政策从“普惠式”转向对高潜力企业的“精准滴灌”，并支持总部企业通过“链式出海”拓展全球网络。

事实上，这一趋势已在涌动。跨国公司正以其浦东总部为支点，利用全球网络带动中国合作伙伴共同出海。

例如，特斯拉上海超级工厂培育的一批高质量中国供应商，已随其走向德国、美国；罗克韦尔自动化在海外承接项目时，联合中国系统集成商和软件开发商推动本土智能解决方案走向世界。更具韧性的“全球网络+中国制造/技术”的联合出海模式，正成为总部经济辐射能级的新体现。

发展更高能级的总部经济，浦东明确了清晰的实践路径。“十五五期间，我们将进一步支持总部企业在浦东不断拓展研发创新、财资管理、投资决策、采购分销、供应链管理等功能，实现内涵式发展；对于跨国公司总部，我们对照今年2月1日正式实施的《鼓励外商投资产业目录》，结合浦东产业特点，鼓励外资企业加大本地布局，参与到浦东的核心产业链；面对中国企业的出海大趋势，我们也在努力搭建平台，支持外资和中资企业协同“链式出海”，在国际市场上成为更好的合作伙伴。”浦东商务委相关负责人表示。

就在最近，于2012年首创的“浦东总部经济共享服务中心（平台）”完成战略焕新。它不再仅是整合政社资源的“服务窗口”，而是通过推出“领航者ESG生态圈”“高能级总部加速器”等品牌矩阵，转型为与企业共同规划赛道、联结全球资源的“战略型伙伴”。

从“500家”再出发，下一篇章的核心早已超越数字的累加，而在于链通全球所聚合的巨大能量。跨国公司与浦东，将在开放合作中并肩应对全球性挑战，共同塑造可持续的未来。

文字：张诗欢

编辑：李志豪

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