塑料污染政府间谈判委员会INC-5.3会议定于2月7日在日内瓦举行

海潮天下·导读

全球塑料条约谈判正陷入一种近乎瘫痪的“停摆”状态。最直接的问题是领导层真空：由于前任主席在2025年10月辞职，整个政府间谈判委员会处于无主帅领航的境地，导致实质性的条约磋商无法合法、高效地推进。从更深层次的大背景来看，过去六轮的谈判虽然让各国亮出了底牌，但也在核心利益上撞到了“南墙”——以高雄心联盟为首的阵营主张从源头限制塑料生产，而资源生产国则坚守后端治理和循环利用的立场，这种立场的高度对立，让2025年8月的会议最终无果而终，严重的打击了国际社会的信心。因此，选出新任主席，是当务之急。

旨在达成首个全球性塑料污染减排法律文书的谈判进程，即将在日内瓦迎来关键转折。联合国环境规划署确认，塑料污染政府间谈判委员会第五次会议第三阶段会议（INC-5.3）定于2026年2月7日召开。此次会议为期一天，不涉及具体条文的实质性博弈，其核心任务是为停滞不前的谈判进程选出新任主席。

会议地点是日内瓦CICG会议中心。©肖莹佳 摄影 | 海潮天下（Marine Biodiversity）

这一行政性质的会议对于后续谈判的重启具有决定性影响。2025年8月，上一轮谈判（INC-5.2）在日内瓦结束，由于各国在削减塑料总产量、化学添加剂监管以及资金补偿机制等核心议题上分歧巨大，会议未能如期达成共识。随着前任主席、厄瓜多尔外交官路易斯·瓦亚斯（Luis Vayas Valdivieso）于同年10月卸任，整个谈判进程陷入了领导层空缺的状态。目前，来自智利、巴基斯坦和塞内加尔的三位候选人正在角逐这一职位。各方普遍倾向于通过协商一致的方式推选主席，以展示国际社会在这一问题上的政治凝聚力。

▲上图：2025年8月，“塑料污染条约谈判”INC-5.2以失败告终。图源：联合国

目前，全球塑料条约谈判面临的挑战主要集中在“生命周期”定义的落实上。以卢旺达和挪威为代表的“高雄心联盟”（High Ambition Coalition）坚持条约必须涵盖从原材料开采到最终弃置的全过程，尤其是要强制限制塑料的原始生产量。而由部分资源出口国和塑料生产大国组成的阵营则主张将重点放在废物管理和循环利用上，反对在全球层面设定统一的生产上限。

所以，新任主席上任后，首要任务就是要在这些长期僵持的立场间寻找技术性的妥协方案。

根据联合国的时间表，一旦2月7日的主席选举顺利完成，实质性的条约内容谈判有望在2026年下半年（即INC-5.4）重启。尽管最初计划在2024年底前完成谈判，但现实的利益分歧将这一进程推迟到了2026年。此次日内瓦会议的成败，将直接关系到国际社会能否在2040年前建立起有效的全球塑料治理框架。

所以说，2026年2月7日的这次会议（INC-5.3）是一次“组织和行政性”会议，其首要议程就是填补领导层真空，选举新主席，来解决“主帅领航”问题。

海潮天下（Marine Biodiversity）小编注意到UNEP发布的另外一份文件，是2026年2月6日下午举行的一场局长级预备会议的议程草案。此次预备会议由瑞典籍副主席约安娜·利辛格·佩茨主持，重点在于通过1月份的两次会议报告，并对次日即将召开的INC-5.3正式会议进行程序性确认和后勤统筹，确保选举主席等各项流程在实操层面准备就绪。

海潮小编预计，一旦新主席就职，各国政府预计将在2026年晚些时候回归谈判桌，举行INC-5.4（即第五届会议的第四部分）。那才是真正重启“实质性谈判”的时刻。

▲上图：此前2024年底在韩国举办的INC 5.1会场。©张效唯 | 海潮天下（Marine Biodiversity）

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文 | 王海诗

编辑 | 海潮君

排版 | 卢晓雨

日期| 2026年2月

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