长城脚下起宏图——左云县未来三年高质量发展规划方案

站在晋北高原的风口，左云的风里既有古长城的苍劲回响，也有转型发展的时代脉动。作为山西省定位的“晋北重要生态屏障、能源基地，以边塞文化为特色的小城市” ，未来三年（2026-2028），左云将紧扣“富裕、美丽、幸福”三大目标 ，以“能源转型破局、文旅融合出彩、生态民生筑基”为抓手，让这座塞北小城在转型赛道上跑出加速度，让每一寸土地都焕发新活力。

一、产业焕新：从“煤黑”到“多元”，打造转型增长极

（一）能源转型：让“黑色资源”焕发“绿色生机”

左云的煤炭产业曾是县域经济的“压舱石”，但未来三年，要走出“挖煤卖煤”的老路，迈向“清洁高效、多元协同”的新路径。一方面，推进煤炭产业高端化升级，依托与怀柔实验室山西研究院的合作，落地300万吨级低阶煤产业化项目，引进低温热解技术，把煤炭“吃干榨净”，延伸出高端炭材料、精细化工产品等高附加值产业链 。另一方面，提速新能源基地建设，在晋北采煤沉陷区新能源基地基础上，力争三年新增新能源装机100万千瓦，总装机突破300万千瓦，同时布局独立混合储能项目，打造“风光储一体化”示范基地，让左云从“产煤大县”向“新型能源强县”跨越 。

（二）特色制造：让“小众优势”长成“集群规模”

以左云经济技术开发区为“主战场”，重点培育两大特色制造集群。一是做强活性炭特色专业镇，以鹊盛活性炭为龙头，整合全县14家活性炭企业，研发酸洗炭、净水滤芯等高附加值产品，打造“华北煤质活性炭基地”，让“左云活性炭”成为全国响当当的品牌 。二是壮大装备制造产业，依托山西耀邦、亿城煤机等企业，形成“专用汽车+环卫装备+煤机制造”的产业链条，推动产品从“单一制造”向“系统集成服务”转型，力争三年产值突破5亿元 。同时，加快化工园区资质认定，打造晋北“安全、高效、绿色”的精细化工示范区 。

（三）农文旅融：让“乡土风情”变成“富民产业”

1. 特优农业“提味增香”：聚焦马铃薯、种羊繁育、葵花种植三大优势，建设标准化种养基地 。放大“左云果丹皮”等特色产品优势，扶持大堡角村等农产品加工厂扩大规模，开发苦荞饮品、优质牛羊肉精深加工产品，推动“田间地头”对接“餐桌舌尖”，让“左云味道”走出山西、走进京津冀。

2. 文旅融合“出圈出彩”：依托“长城文化历史博物馆”的美誉，以摩天岭3A级景区和长城一号旅游公路为核心，打造5条精品旅游线路 。三年建成长城国家文化公园（左云段）巡游复合廊道，培育管家堡长城小镇、青舍·瑰秀里长城驿站等文旅IP，打造10家特色民宿、5个露营基地 。持续举办全国自行车赛事，谋划建设中国自行车运动夏训基地，形成“文化+旅游+赛事”的发展模式，让“大美左云”成为京津冀游客的“周末后花园” 。

二、生态筑底：从“修复治理”到“宜居宜游”，绘就绿色新画卷

（一）生态修复：让“伤疤”变“绿洲”

持续推进“三北”工程，三年完成人工造林2万亩、封山育林3万亩 。重点抓好采煤沉陷区生态修复，编制专项方案，推进搬迁安置与植被恢复同步进行，让曾经的矿区变成“绿水青山”。同时，统筹治山治水治气，确保空气质量综合指数稳居全市前列，斗子湾断面水质稳定达标，饮用水水源地水质保持Ⅲ类标准 。

（二）城乡建设：让“小城”有“大幸福”

以“以人为本的新型城镇化”为导向，提升县城综合服务功能，完善路网、供水、供暖等基础设施，推进万家寨引黄北干支线工程，破解水资源瓶颈。实施乡村建设行动，学习“千万工程”经验，推进农村厕所、污水、垃圾“三大革命”，打造黑土口村等一批乡村旅游重点村和和美乡村示范村 。推动城镇基础设施向乡村延伸、公共服务向农村覆盖，让城乡居民共享同等品质的生活 。

（三）绿色低碳：让“环保”成“习惯”

推广绿色建筑、绿色交通，新增新能源公交车、出租车比例达30%。鼓励企业采用清洁生产技术，推进煤矸石等固废资源化利用，打造绿色循环产业体系 。开展“绿色生活进家庭”活动，引导群众践行低碳生活方式，让绿色成为左云最鲜明的底色 。

三、民生提质：从“保障基本”到“品质升级”，共享发展新成果

（一）就业增收：让“饭碗”端得稳、端得好

围绕新能源、装备制造、文旅等重点产业，开展技能培训2万人次，实现“培训一人、就业一人”。扶持小微企业和个体工商户发展，鼓励返乡创业，三年新增就业岗位5000个。健全联农带农机制，让农民通过土地流转、入股分红、务工就业等方式，实现收入持续增长，确保农村居民人均可支配收入增速高于经济增长水平 。

（二）公共服务：让“保障”更精准、更暖心

推进教育优质均衡发展，改善乡村学校办学条件，引进优秀教师，让孩子在家门口就能上好学。深化医药卫生体制改革，完善县乡村三级医疗服务网络，引进医疗设备和人才，提升基层诊疗能力。健全养老服务体系，建设社区养老服务中心和农村幸福院，实现“老有所养、老有所乐” 。同时，完善社会保障体系，扩大养老保险、医疗保险覆盖面，让群众无后顾之忧 。

（三）社会治理：让“平安”扎根、“和谐”共生

推进“平安左云”建设，深化安全生产治本攻坚，重点抓好煤矿、危化品等领域安全治理，构建“技防+物防+人防”安防体系 。完善矛盾纠纷排查化解机制，及时解决群众急难愁盼问题。推进人口小县机构改革，提升县域治理体系和治理能力现代化水平，让社会更安定、群众更安心。

四、保障措施：从“规划蓝图”到“实景落地”，凝聚发展新合力

（一）强化组织领导

成立由县委、县政府主要领导任组长的规划实施领导小组，统筹推进各项任务，明确责任分工，确保事事有人抓、件件有着落。建立定期调度、督查考核机制，将规划目标完成情况纳入部门和乡镇绩效考核，倒逼工作落实 。

（二）强化政策支撑

积极对接国家、省、市政策，争取更多项目、资金、土地等要素支持 。出台县域产业扶持政策，对新能源、文旅、农产品加工等重点产业给予税收、融资等优惠，吸引优质企业和人才落户左云。优化营商环境，推行“一站式”服务，让企业办事更便捷、发展更安心 。

（三）强化全民参与

通过广播、电视、新媒体等渠道，宣传规划内容和发展成果，凝聚社会共识。鼓励群众、企业、社会组织积极参与规划实施，建言献策，形成“人人关心发展、人人参与发展、人人共享发展”的良好氛围 。

三年耕耘，三年蝶变。未来的左云，将是一座“能源清洁高效、产业多元兴旺、生态优美宜居、民生幸福安康”的塞北新城。站在新的历史起点，左云将以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，脚踏实地、久久为功，让长城脚下的发展蓝图变成美好现实，谱写中国式现代化左云篇章 ！