济阳仲裁为农民工欠薪申正义，称若拒不履行或将被强制执行

一项早已竣工交付的工程项目，一批年龄均在50岁以上、最大者已70岁的农民工，一笔拖欠时间长达五年、总额超过300万元的工资——在中国十七冶集团有限公司（下称“十七冶公司”）承建的山东济北生命科技产业园项目中，这样的冲突现实依然悬而未决。年关将至，26名农民工再次发出质问：我们的血汗钱，今年还能拿到吗？

近日，市民董先生向齐鲁晚报·齐鲁壹点反映，包括其在内的26位农民工，在2019年1月至2020年12月期间，参与十七冶公司总包的济北生命科技产业园生命医药基地A区项目建设，工资至今未结。据反映，多数人被欠薪12万至13.9万元不等，合计约300余万元。这些工人多来自济南周边农村的普通家庭，有人因突发交通事故、子女上学等急用钱，长期讨薪无果已影响其基本生活。

漫长的五年里，工人们多次向区劳动监察大队、信访办等部门求助。2025年9月，济南市济阳区劳动人事争议仲裁委员会作出裁决：要求直接用工方山东领超建筑有限公司支付工资，而总承包方中国十七冶集团有限公司对上述款项承担先行清偿责任。然而，裁决并未换来工资。据反映，十七冶不仅拒不支付，其员工甚至在后续沟通中与农民工代表发生推搡冲突。

项目竣工五年未结算

分包方称“被拖欠600万余元”

据了解，涉事项目由十七冶公司总承包，山东领超建筑公司（下称“领超建筑”）具体组织施工。项目于2020年12月完工验收并交付使用。但核心矛盾在于，十七冶与领超建筑之间的工程结算迟迟未能完成。

领超建筑项目负责人董经理表示，该项目运作模式特殊，是“先干后招标”。施工半年后招标，结果中标价远低于初期约定，但因已产生投入，只能被动接受。项目完工后，公司多次申请结算，但十七冶以“质量瑕疵”“材料问题”等理由拖延，拒不支付尾款及退还履约保证金。“扣除各项支出，他们还欠我们600多万元工程款。我们实在无力支付农民工工资。”董经理说，“我支持农民工维权，我们也没办法。”

仲裁胜诉后遇起诉

法律维权路漫漫

26名农民工的委托代理人、山东强将律师事务所冯律师指出，仲裁裁决明确了十七冶的先行清偿责任，但该公司不服裁决，已向济阳区人民法院提起诉讼，抗辩理由包括“超过诉讼时效”、“农民工非项目工人”等。

冯律师认为这些抗辩不成立：其一，五年来工人们持续通过12345、多级信访（含赴京）等方式维权，已构成时效中断；其二，工人们经领超建筑施工员介绍入场，工种明确，且有公司盖章的工资表为证。冯律师表示，十七冶作为总包方和国有企业，负有工资支付监管责任，其诉讼行为客观上拖延了问题的解决。“依目前看，农民工短期内难以拿到工资。”部分工人情绪激动，生活陷入困境，存在采取极端行为的风险。

业内指其“利用优势地位”

类似纠纷非个案

据山东建筑行业部分企业反映，类似问题并非孤例。十七冶在山东与多家本地建筑公司合作时，被指利用其国企优势地位和合同条款（如约定争议须在其总部所在地安徽马鞍山诉讼），常采取拖延结算、苛扣押款、提起程序性诉讼等手段，加剧了合作方与农民工的维权难度。

据公开资料显示，中国十七冶集团有限公司成立于2006年，是国有企业，总部位于安徽省马鞍山市，在青岛设有山东分公司。公司主营业务包括EPC工程总承包、装备制造及钢结构制作、房地产开发三大板块，具备多项工程施工总承包特级资质和设计资质。业务范围涵盖房屋建筑、冶炼工程、公路工程、市政公用工程、机电安装工程等领域。

证券之星消息，根据天眼查APP显示，2024年近一年内以中国十七冶集团有限公司为当事人的历史开庭公告有146则，其中案由为“建设工程施工合同纠纷”的公告以50则居首，其次为“建设工程分包合同纠纷”有19则，“劳务合同纠纷”有11则。历史开庭公告（前20条）如下：

另外，网络上关于中国十七冶集团的投诉、诉讼等信息近几年持续有相关信息记录。

26位农民工，300余万“血汗钱”

他们在等一个“薪”年

“身体不好，家庭很困难，确实需要用钱。快过年了，只希望能赶快拿到工资。”农民工董先生的话，道出了26个家庭的共同期盼。

《保障农民工工资支付条例》明确规定，施工总承包单位对农民工工资支付负总责。当仲裁裁决已下，国企责任已明，这笔拖欠五年的工资，究竟还要让这些劳动者等待多久？

截至发稿，齐鲁晚报·齐鲁壹点未获得十七冶公司就此事的具体回应。春节将至，齐鲁晚报·齐鲁壹点将持续关注此事进展。