6.24亿！四川广安市地下管线管廊及配套设施建设项目分析报告

一、项目核心信息

项目名称：广安市广安区官盛片区地下管线管廊及配套设施建设项目

招采单位：广安市广安区住房和城乡建设局

总投资金额：62400.0万元

发布时间：2026年02月05日

项目周期：建设期2026年-2027年12月，运营期2028年1月-2056年12月

二、项目建设内容

2.1 政策背景

本项目建设契合国家新型城镇化进程推进及基础设施高质量发展战略要求，顺应城市地下综合管廊规模化、网络化、智能化发展的行业趋势，是落实《城市地下综合管廊建设规划指导意见》及“十四五”新型基础设施建设规划相关部署的具体举措。同时，作为广安区官盛片区重点基础设施项目，其建设响应四川省及广安市关于城市基础设施升级、提升城市运行韧性的发展需求，结合官盛新区官盛湖公园等重点项目建设推进态势，聚焦片区地下管线杂乱、运维效率低、安全隐患突出等短板，通过集中建设综合管廊及配套设施，完善城市地下基础设施体系，助力官盛片区生态、生活、产业功能协同发展，提升城市综合承载能力与人居环境质量，为片区后续发展奠定坚实基础。此外，项目纳入专项债支持范围，符合财政部、住建部关于推动专项债支持地下综合管廊建设、引导公共资金投入公益性基础设施领域的政策导向。

2.2 核心建设任务

项目核心建设范围覆盖广安市广安区官盛片区，属于原址改建项目，不涉及新增建设用地，核心建设任务分为综合管线管廊主体建设、配套工程建设、智能化监测系统部署三大板块，具体建设内容如下：

2.2.1 综合管线管廊主体建设

新建官盛片区综合管线管廊5.2千米，集中收纳各类市政管线，实现管线集约化管理，破解传统直埋管线占用空间大、维修繁琐、易产生安全隐患等问题。入廊管线涵盖7类核心市政管线，具体包括：DN500给水管、DN600再生水管、DN500直饮水管、DN1650污水管、DN1650雨水管、28孔10kV电力管线、24孔通信管线，全面覆盖片区供水、排水、电力、通信等核心市政保障需求，实现“地下管廊一体化、管线布局集约化”，助力提升管线运维效率与城市空间利用效率。

2.2.2 配套工程建设

围绕综合管廊主体，同步推进各类配套辅助工程，保障管廊正常运行及周边设施功能完好，具体包括：

1. 道路相关工程：实施管廊沿线道路破除及恢复工程5.2千米，严格遵循道路施工规范，在管廊施工完成后及时恢复道路通行能力，最大限度降低施工对片区交通及居民出行的影响；

2. 排水辅助工程：建设小型集水泵坑25处，用于排出管廊内部积水，防范积水损坏管廊结构及入廊管线，保障管廊运行安全；

3. 管线配套工程：设置管道出线口110处，实现入廊管线与片区现有市政管线网络的顺畅衔接，确保管线功能连续，满足片区企业、居民生产生活的正常需求。

2.2.3 智能化监测系统部署

聚焦管廊及管线运维智能化、精细化需求，配套建设智能化监测体系，提升管廊安全运行水平，具体包括：配套供水、排水、通信、电力、综合管廊的监测设备230套，实现对管廊内部环境、管线运行状态、结构安全等核心指标的实时监测；部署城市生命线综合监管系统1项，整合各类监测数据，实现对管廊及入廊管线的集中监管、异常预警、应急处置，契合当前地下综合管廊智能化发展趋势，推动管廊运维从“被动维修”向“主动预警、精准运维”转型，保障城市地下基础设施生命线安全。

2.2.4 项目收益与成本说明

项目预期收入（收益）27833.44万元，主要收入来源为地下综合管廊入廊费收入和地下综合管廊日常维护费收入，符合当前地下综合管廊“使用者付费”的主流收益模式；项目成本29906万元，成本/收入比例为107.45%，收益覆盖倍数为1.22，具备一定的收益可持续性，但仍需依托合理的收费机制优化及政策支持，提升项目自身造血能力。项目财务审计由成都德欣会计师事务所有限公司负责，法律支撑由四川蜀兴律师事务所提供，确保项目建设、运营、收益分配等全流程合法合规。

三、项目核心门槛（差异化竞争力要求）

本项目作为投资规模大、建设周期长、技术要求高、运维难度大的市政基础设施项目，对投标企业的综合实力提出较高要求，排除多数合规企业可普遍满足的基础资质条件，核心门槛集中在专项资质、专业技术能力、项目业绩、人员配置、资金实力五大维度，具体如下：

3.1 专项资质与认证要求

作为市政基础设施重点项目，投标企业需具备市政公用工程施工总承包一级及以上资质，同时具备管道工程专业承包相关资质，确保具备管廊主体及配套工程的施工能力；需具备安全生产许可证，且证书在有效期内，严格落实安全生产责任，防范施工安全风险。此外，考虑到项目涉及智能化监测系统部署，投标企业需具备相应的机电安装、智能化系统集成相关资质，部分核心监测设备安装需具备专项施工资质。同时，参照行业惯例及同类项目要求，企业需具备质量管理体系认证、环境管理体系认证等相关体系认证，确保项目建设质量、施工环保符合规范要求，契合地下综合管廊建设高质量发展需求。

3.2 专业技术与创新能力要求

1. 管廊建设技术能力：企业需具备地下综合管廊施工核心技术，尤其是长距离管廊施工、复杂地质条件下的管廊建设技术，熟悉DN1650等大口径管线的安装工艺，能够妥善解决道路破除与恢复、管廊防水、排水等施工难点，结合官盛片区地形及建设条件，优化施工方案，确保施工质量与效率；

2. 智能化系统集成能力：企业需具备城市生命线综合监管系统、各类监测设备的集成与调试能力，能够实现监测设备与监管系统的数据互联互通，具备系统后期运维、升级优化的技术实力，契合地下综合管廊智能化发展方向，满足项目智能化监测需求；

3. 技术创新与成果积累：优先考虑2020年以来在地下综合管廊建设、市政管线运维、智能化监测等领域拥有相关技术专利、软件著作权的企业；具备省级及以上相关技术成果推广认定或科技进步奖的企业将具备更强竞争力，体现企业在该领域的技术认可度与行业影响力，契合行业从“规模扩张”向“质量提升”转型的发展需求。

3.3 核心人员配置要求

1. 项目负责人：需具备市政公用工程相关专业一级注册建造师资质，具备有效的安全生产考核合格证书（B证）；拥有10年及以上地下综合管廊或大型市政基础设施项目施工管理经验，至少担任过1个投资规模5亿元及以上的地下综合管廊相关项目的项目负责人，熟悉专项债项目建设流程与管理要求，能够统筹推进项目建设、质量管控、进度管理、成本控制等各项工作；需提供职称证书、项目证明材料及投标截止前六个月内任意一个月的社保证明，确保人员稳定性与专业性；

2. 技术团队：需配备完善的技术团队，包括市政工程、管道工程、智能化系统、安全生产等相关专业人员，其中具备中级及以上职称的技术人员不少于15人，高级工程师不少于5人；技术团队成员需具备地下综合管廊相关项目施工、技术指导、质量管控经验，熟悉相关施工规范与技术标准，能够解决项目建设过程中的各类技术难题；同时，需配备专业的运维技术团队，为项目运营期的监测系统运维、管线维护提供技术支撑，契合行业对专业化人才的需求导向；

3. 安全管理团队：需配备专职安全生产管理人员，具备有效的安全生产考核合格证书（C证），拥有地下综合管廊施工安全管理经验，能够建立完善的安全生产管理制度，防范施工过程中的安全风险，确保项目安全有序推进。

3.4 项目业绩要求

2020年以来，投标企业需具备至少2个地下综合管廊相关建设项目业绩（单项项目投资规模不低于3亿元），且项目已顺利完工并通过验收；优先考虑具备市政管线集约化建设、城市生命线监测系统部署相关业绩的企业，以及有专项债支持的基础设施项目建设经验的企业，熟悉专项债项目的建设流程、资金管理、绩效管控要求，能够更好地适配本项目需求；业绩证明需包含中标公告（附网址）、中标通知书、采购合同、验收合格证明文件，缺一不可，确保企业具备同类项目的实施经验、交付能力及运维实力，规避项目建设风险，契合行业高质量发展对项目经验的要求。

3.5 资金实力要求

本项目总投资62400.0万元，资金规模较大，且建设周期较长，对投标企业的资金实力提出较高要求。企业需具备充足的流动资金，能够承担项目前期投入、施工过程中的资金周转需求，不含专项债的资本金需达到49400.0万元相关配套要求；同时，企业需具备良好的财务状况，近3年无亏损、无重大财务违规记录，具备较强的融资能力（如需要），能够应对项目建设过程中的资金波动，确保项目顺利推进。此外，企业需具备完善的资金管理制度，能够规范使用项目资金，尤其是专项债资金，严格遵循专项债资金管理要求，确保资金使用合规、高效，契合专项债项目资金管理相关规定。