陕西实施“七大行动”助力民营经济成长观察

2月2日，在三原高新区，严冬的寒意挡不住产业发展的火热干劲。陕西万斯达建筑科技有限公司（以下简称“陕西万斯达”）的生产车间里，生产线上正将预制混凝土构件精准组装，这些融合了新型建材技术的装配式构件，即将发往西安都市圈的多个重点民生工程。

2025年8月，《陕西省进一步促进民营经济高质量发展“七大行动”实施方案》（以下简称“七大行动”）发布。该方案由省民营办（省工信厅）会同有关成员单位，广泛征求吸收民营企业意见建议，从政策可感可及、破除市场准入壁垒、金融惠企纾困、加大要素支持、规范涉企检查、“高效办成一件事”、强化法治保障等七大方面，支持民营经济高质量发展。

陕西万斯达在快速壮大过程中，多方获取发展要素，得益于“七大行动”的“能量”传递。

让政策快速有效直达

“民营经济要创新发展，关键要破解要素制约难题。”三原高新区管委会副主任潘伟直言，县域园区企业普遍面临发展要素获取难、市场拓展途径窄等共性瓶颈，“七大行动”实施后，园区以要素支持为突破口，构建起“专班统筹、政策直达、一企一策”的服务体系，让创新要素加速向企业集聚。

“以前企业找政策像‘大海捞针’，现在我们把税收优惠、研发补助等创新政策整合为‘工具包’，通过大数据精准推送，让核心政策对符合条件企业实现100%覆盖。”潘伟介绍。

为了让政策落地有“温度”，三原高新区为每家重点企业选派服务专员，建立“一企一台账”，全程跟踪解决创新中的要素需求。“从图纸审核到设备安装，专员全程当‘顾问’，让我们能集中精力搞技术研发。”陕西万斯达总经理蒋黎说。

“企业从立项到投产仅用8个月，产值就突破3000万元，这离不开政策给的创新底气。”蒋黎介绍说。

土地要素的高效保障，为企业创新扩产铺路。三原高新区推进“标准地+承诺制”试点改革，提前完成地块的规划、环评等前期工作，企业拿地后即可开工建设。要素支持不仅解决了技术研发难题，更打开了市场空间。三原高新区组织企业参加全产业合作推介会，打造“三原制造”区域品牌，陕西万斯达的产品借此进入西安、咸阳等重点工程供应链。

助力企业创新发展

“政策好不好，关键看企业能否及时懂、用得上。”陕西步长制药股份有限公司（以下简称“陕西步长制药”）生产副总经理郭洁说。作为民营企业，陕西步长制药也曾面临政策获取难的问题，而“七大行动”中的“政策可感可及行动”，正以“线下上门+线上直达”的双渠道服务，打破了这一壁垒。

在以前，陕西步长制药的管理层想要了解最新政策，往往需要安排专人从各部门网站、公告中筛选信息，不仅耗时，还容易遗漏关键内容。

如今，省、市级工信部门、市场监管局、药监局及咸阳市高新区管委会的工作人员主动上门，开展“点对点”政策宣讲，将与企业发展息息相关的政策清单和申报指南直接送到负责人手中。同时，“陕企通”平台会实时推送惠企信息，让企业第一时间掌握政策动态。

郭洁说：“更让她惊喜的是，在咸阳市高新区的专项指导下，企业意外发现秦创原创新驱动平台不仅有产业资金支持，还为引进的高层次人才提供个人税收奖励与项目配套支持，政策的‘可及性’真正落到了实处。”

民营企业的发展离不开创新，而创新意味着大量研发资金的投入。“七大行动”提出资金直达快享。通过建立惠企政策直达快享机制，加快研发费用加计扣除、先进制造业企业增值税加计抵减、援企稳岗、留抵退税等普惠性政策兑现速度。落实“七大行动”释放的红利，正逐步转化为民营企业高质量发展的硬实力。

在陕西步长制药的智能制造车间，“DCMM”项目与两化融合管理项目已顺利完成，“绿色工厂”项目稳步推进，这些成果的背后，离不开政策带来的“真金白银”。

为企业化解资金压力

作为西部地区鼓励类产业企业，陕西步长制药享受企业所得税按15%征收的政策，同时持续受益于研发费用加计扣除，有效减轻了所得税负担。“税费成本的降低，让我们更有信心投入数千万元资金，用于技术升级和新产品的研发。”郭洁说。

如今，陕西步长制药将税收减免与资金补贴所得，重点投入“智能制造”与“绿色工厂”建设，生产线的自动化、智能化水平大幅提升。更让企业省心的是，政策申请流程持续优化，项目申报普遍实现“一网通办”，材料一次提交、多方共享，审批流程透明高效，政府人员全程精准指导，真正让企业体验到“高效办成一件事”。

专精特新“小巨人”企业思安新能源股份有限公司（以下简称“思安新能源”），作为合同能源管理（EMC）模式的践行者，公司承接的项目普遍存在前期设备投资大、回款周期长的特点。“以前承接大型项目时，现金流压力很大，常常要压缩研发投入。”该公司副总经理陈向锋说，“七大行动”中的减税降费和专项资金支持，让公司现金流得到显著改善。

资金压力缓解后，思安新能源大胆加快技术迭代和市场布局，其自主研发的智慧综合能源服务系统不断升级，能为客户提供更精细化的节能降碳方案。政策带来的还有营商环境的持续优化。思安新能源的管理层切实感受到，政策申报已实现“一网通办”，材料一次提交、多方共享，审批流程平均缩短了30%。“以前申报一个项目要跑多个部门，现在线上提交后，专员会全程跟踪进度，有问题及时沟通，真正实现了‘高效办成一件事’。”陈向锋说。

在新能源领域，政策的稳定支持提振了中小企业信心。“以前很多同行因资金不足、政策不稳，不敢加大研发投入。”陈向锋说，“政策可感可及行动”实施后，减税降费、专项补贴等举措降低了转型门槛。

2025年，民营经济增加值增长5.5％，呈现出稳健发展态势。目前全省民营经济经营主体已达580多万户，超过全省经营主体总量的97%。

陕西“七大行动”的实施，让民营经济感受到了政策的温度与力度。随着政策的持续优化与精准落地，更多民营企业将在创新发展的道路上“轻装”前行，为陕西高质量发展注入新动能。（群众新闻记者 沈谦）

责任编辑：安心 审核：杨勇

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