天空不是“法外之地”，无人机不能“天高任我飞”

在多数人眼中，无人机是酷炫的科技潮玩、是高效的生产工具。然而，一旦脱离管控、肆意飞行，便可能沦为威胁公共安全的“空中炸弹”。

2025年12月以来，公安部在全国范围内部署开展严厉打击超高“黑飞”违法犯罪“净空”专项工作，并于近日公布了一批侦办的典型案例。

将于今年5月1日实施的《民用无人驾驶航空器实名登记和激活要求》和《民用无人驾驶航空器系统运行识别规范》两项强制性国家标准，直击无人机“谁能飞”和“谁在飞”的监管痛点；山东、湖南、重庆等地相继出台管理办法，强化全链条管控。

不断升级的治理“组合拳”，清晰传递出一个强烈信号：天空不是“法外之地”，无人机飞行必须守规矩。

无人机闯入万米高空的视频截图

如今，无人机技术正加速普及，成为兼具科技感与实用性的“空中工具”。但与此同时，“黑飞”乱象也滋生蔓延。所谓无人机“黑飞”，即未经实名登记、未经批准在管制空域的飞行，以及非法侵入、控制无人机机载信息系统行为，或为其提供程序、工具，或破解禁飞区、限飞区及空域保持限制的行为。每一次肆无忌惮的违规飞行，背后都暗藏着步步惊心的安全风险。

航空安全首当其冲。无人机在万米高空逼近民航航线，一旦与高速飞行的客机相撞，极易酿成机毁人亡的惨剧。此次公布的典型案例中，李某某操控无人机实施超高“黑飞”20余次，飞行高度多次超过6000米，与民航飞机最近距离约800米，严重威胁民航安全。

在机场净空区违规盘旋，更会扰乱航空运行秩序，让航班起降险象环生。天津滨海机场曾遭无人机入侵，直接导致29架次航班延误、8架次航班取消、32架次航班备降其他机场，超3000名旅客行程受阻。每一次这样的非法闯入，都是对数百人生命安全的极大威胁。

城市安全藏“头顶危机”。失控的无人机，无异于危险的“高空坠物”。2016年至今，上海环球金融中心已遭遇95起无人机撞击或坠落事件，幕墙与结构屡受破坏。若是在人群密集的商圈、景区等场所发生此类意外，瞬间就可能演变为大规模的公共安全事件。

国家安全遇“隐秘挑战”。无人机凭借其隐蔽性与机动性，能够轻易突破传统物理防护屏障。近年来，已查处多起利用无人机对军事基地、核电站等敏感区域进行非法拍摄的案件。这些“越界之眼”捕捉到的每一帧画面，都可能成为威胁国家安全的隐患。

个人隐私遭“无孔窥探”。无人机可悄无声息地悬停，从明星住所被围追偷拍，到普通市民在阳台的生活场景被恶意传播，来自“天空的窥视”，持续侵蚀着社会的隐私安全与公众的生活安宁感。

图源：新华社

“黑飞”乱象的滋生，源于三重亟待根治的“病灶”。

其一，飞手的“玩具心态”作祟。部分操作者将无人机视为可随意操控的“高级玩具”，一味追逐“天高任我飞”的快感，却对飞行活动所承载的公共安全责任认知模糊，规则意识淡薄。典型案例中，李某某还将自己超高“黑飞”的视频高调发布到网络上，引发社会广泛关注。

其二，监管的“模糊地带”留空。空域管理政策在具体执行中尚存在模糊空间，繁琐的报备流程也让合规飞行的成本偏高，导致“想管却管不全、管不及”的治理困境。更有甚者伪造飞行许可蒙混过关，暴露出管理链条上的薄弱环节。

其三，产业的“野蛮生长”越界。部分在售无人机产品安全设计“缺斤少两”，强制登记、电子围栏等核心安全功能形同虚设；更值得警惕的是，一条活跃的“技术破解”地下产业链暗流涌动，不法分子专门提供解除限高、屏蔽定位等非法服务，从源头上拆除了无人机的“安全围栏”，为“黑飞”大开方便之门。

此次公布的典型案例中，就有多人因提供侵入、非法控制计算机信息系统的程序、工具，被依法批准逮捕或判刑。

越来越多地方为无人机划出“红线”

无人机产业前景广阔，在物流配送、地理测绘、农业植保等领域的应用深度与广度持续拓展。正因如此，更需为其划清安全边界、立稳秩序航标，以系统治理护航产业行稳致远。

为天空“画方圆”，飞行才有真自由。近期，从中央有关部门到地方加速织密制度网络，通过法规清晰界定职能部门“谁来管、管什么、怎么管”，明确无人机“谁能飞”“谁在飞”“在哪飞”，同时构建全链条安全责任体系，为无序的飞行套上法治的“缰绳”。未来需进一步统一标准、严格执法，对恶意“黑飞”行为重拳出击、从重处罚，大幅提升违法成本，彰显空中规则的刚性。

用科技守护天空，让“黑飞”无所遁形。智慧防控是治本之策，需构建“数字化身份”与“全域感知”。一方面要为无人机配备电子“身份证”，实现飞行轨迹全程可追溯；另一方面要在机场、市区等重点区域部署智能监测设备，织密低空“雷达网”，做到对违规飞行的精准发现、快速处置。

安全是一根链条，每个环节都不能松。必须压实全链条责任，生产厂商把好安全第一关，销售平台严审买家资质。同时，要重拳打击技术破解的黑产源头，斩断黑灰利益链；探索建立信用惩戒机制，对恶意破解、高空“黑飞”的行为人实施终身禁飞，真正实现“一次失信，处处受限”的长效约束。

无人机绝非“玩具”，天空更不是“法外之地”。唯有守好低空安全底线，无人机才能真正赋能美好生活，让低空经济的蓝海更加澄澈、更具活力。

文字：王婷　制作：长亭　校对：张萍　编辑：沈俊霖