致力建设荆楚特色的现代化人民城市：湖北住建聚焦九大重点，确保“十五五”开好局、起好步

来源：中国房地产网

湖北省住房和城乡建设厅党组书记、厅长刘丰雷作《锚定目标谋新局凝心聚力启新程，为支点建设取得决定性进展贡献住建力量》工作报告。唐军/摄

唐军/发自武汉

2月4日，湖北省住房建设工作会议在武汉召开，就湖北省“十四五”时期住建工作成绩及“十五五”时期湖北住建工作进行了安排。会上，湖北省住房和城乡建设厅党组书记、厅长刘丰雷作了工作报告。

“十四五”时期，湖北省房地产和建筑业迎来重要发展期，两大产业增加值占湖北全省GDP比重保持在12%以上，税收占全省比重保持在16%以上，吸纳就业人口保持在320万人以上，住建领域投资占全省固定资产投资的比重保持在40%以上，为全省经济总量跨越6万亿元贡献了住建担当。在全国率先完成保交楼、保交房任务，率先实现房地产止跌回稳，为全省稳增长、防风险、保民生作出了贡献。

“看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，住建领域新旧动能转换有待加快、民生保障短板有待补齐、安全风险防范有待加强、治理服务效能有待提升，老问题和新挑战仍然不少。”刘丰雷表示，应对“两个转向”，住建系统需要做到“三个转型”，即城市发展方式的转型、房地产业与建筑业的转型、住建干部城市工作主阵地与方法的转型。

面向“十五五”，会议提出，湖北将坚持以“城市更新改造”为主体，以“重构房地产商业模式”为核心，推动房地产发展从“规模扩张”转向“品质提升”。

会议明确，“十五五”时期湖北住建工作总体要求是，坚持和加强党的全面领导，认真践行人民城市理念，坚持稳中求进工作总基调，紧扣高质量发展主题和内涵式发展主线，大力实施城市更新，着力提升城市治理水平，推动房地产高质量发展，加快建筑业转型升级，推进城市建设运营投融资体制改革，系统推进“四好”建设，统筹推进城乡融合发展，推动城市从“外延扩张、规模驱动、粗放管理”向“存量提质、创新驱动、精细治理”转变，努力建设具有荆楚特色的现代化人民城市，奋力推进宜居湖北建设，为支点建设取得决定性进展作出住建贡献。

“这场会接地气、提势气，我们大家更有了底气。”展望2026时，武汉市住房和城市更新局局长蔡松满怀信心地表示。

切实解决群众急难愁盼

会议系统梳理了湖北省住建领域“十四五”期间的主要成绩。5年来，湖北省住建事业面对疫情冲击、多重超预期因素影响以及房地产市场深度调整，通过改革提质，多领域工作取得重要突破。

改革创新多点突破。构建房地产发展新模式，并在绿色智能建造、宜居湖北“四好”建设、城市更新、住房公积金改革等一大批改革探索方面走在全国前列；老旧小区改造、“厂网一体、按效付费”等一批城市建设运营投融资改革模式也成功走通。

人居环境显著改善。“十四五”以来，湖北住建系统锚定“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，以“绣花”功夫推进城市精管善治。截至2025年末，全省供应新建商品住房1.74亿平方米，人均住房面积提升至45.6平方米，公积金支持住房消费达6300亿元；改造农村低收入群体危房3.9万户，建设筹集保障性住房36万套，改造老旧小区1.84万个，加装更新电梯超1万部，惠及群众近320万户。城市供水供气普及率均超99%，新增公共停车泊位63万个，建成荆楚绿道5100公里、口袋公园1300余个，人均公园绿地面积提高至15.5平方米，新建一批共享公园绿地成为人们亲近自然的好去处。每一组数据都彰显民生温度，切实解决群众急难愁盼。

城市韧性持续增强。国家供水应急救援华中基地、国家城市排水防涝应急救援基地落地武汉，形成了“1+4”排水防涝应急救援体系。建设改造各类地下管网管线2.7万公里，8919.66公里存量燃气“问题管网”完成改造，新增问题隐患动态清零；同时，标本兼治抓好房屋市政工程安全。

历经5年城市治理的创新提质，湖北住房条件持续改善，城市功能不断完善，城乡发展更具温度与质感，交出了一份群众看得见、摸得着的民生成绩单。

聚焦九大重点工作，确保“十五五”开好局

当前，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。面向“十五五”，湖北省住建将如何应对这“两个转向”？

为全力确保“十五五”开好局，刘丰雷强调，2026年全省住建系统要抓好九个方面的重点工作。

构建城市工作高位统筹新格局。强化工作统筹，健全“一委一办一平台”工作体系；强化规划引领，科学编制“十五五”规划并推动落地实施。

构建房地产发展新模式。坚持以“城市更新改造”为主体，以“重构房地产商业模式”为核心，以“重塑城市商业生态”和“建造产业绿色智能转型”为支撑，以“重组地上地下空间、整合各类支持政策和链接外部服务资源”为保障，加快构建房地产发展新模式，让更多群众住上好房子，享受好服务。要打造好试点、供给好产品、培育好主体促转型；要摸清需求底数，打好去库存组合拳，加大住房“以旧换新”力度稳市场；要稳步推进房地产基础制度改革，进一步发挥“白名单”制度作用防风险；要坚持货币与实物、配售与配租双结合，推动供需适配强保障；要将物业管理融入基层社会治理，持续开展物业服务集中整治攻坚，推动“物业服务进家庭”优物业；要深化住房公积金制度改革。

打造绿色智能建造新优势。要主动顺应工业化、城市化转型变革趋势，以现代工业理念推动建造产业“研发设计、建造工艺、建筑材料和运营模式”融合创新，加快推动全省建造产业绿色智能转型和高质量发展。通过全面应用BIM技术，推广“智能装备+产业工人”全链条智能服务新模式，推动产业互联网平台实体化运行抓转型；通过整治＋服务抓市场；通过全面开展BIM智能审图，深化住宅质量常见问题专项治理，加强市政园林工程全过程质量监管抓现场；通过培育现代化建筑产业链，推动一体化链式出海。

城市更新营造高品质生活新空间。建立健全城市更新统筹推进机制、融资协调等机制；围绕提升居住空间品质，焕新产业空间业态，推动公共空间功能融合来推进空间更新改造；坚持“滨水控宽度、临山控高度、整体控密度”，坚决纠治拆真建假、拆旧建新，加强历史文化名城、街区、村镇保护传承与活化利用。

构建可持续城建运营投融资新体系。积极争取中央资金，加强中央资金支持项目跟踪调度；深化城建领域“三资”管理改革，盘活存量资产资源；合理运用特许经营等方式，创新“长周期、低成本、抵押灵活”金融产品，全面创新投融资模式。

打造高效能治理新范式。深化精细治理，推进市政设施精修细补、环境卫生精护细扫、市容秩序精管细治；深化智慧治理，用好运管服平台，加快推动生命线安全工程高效经济运行，拓展应用场景，探索推进停车数据资产化；深化协同治理，推进城市管理进社区、联合执法进小区，加强城管执法队伍标准化、规范化建设，总结推广街区“1245”和小区“1365”治理模式。

打造城乡绿色低碳发展新局面。深化绿色低碳县城建设，因地制宜推进县城公共服务设施和产业配套设施建设；深化美丽乡村建设，实施小城镇人居环境品质提升三年行动，推广农房集中规划建设、农村建房社会化服务及装配式农房建设模式；推进减污降碳协同，加强城乡垃圾治理，城镇污水治理，推进节能降碳。

增强高水平安全新韧性。抓好房屋市政工程施工安全，以深入排查隐患和严管重罚“治标”，以科技创新和制度创新双轮驱动“治本”；抓好消防审验安全，深化消防审验违法违规专项整治，将消防工程纳入质量安全全过程监管；抓好城镇燃气安全，压实燃气企业主体责任，强化燃气特许经营许可管理，全面落实燃气工程纳入建设工程全过程监管；抓好房屋安全，加快非经营性C、D级自建房工程措施消危销号，加快建立房屋全生命周期安全管理制度，严格限制新建超高层建筑；抓好城市运行安全，完善城市排水防涝工程体系，建立健全联排联调机制，加强城市防汛备汛，实施城市地下管网排查整治行动。

夯实高质量发展新支撑。提升法治建设水平，加快重点领域立法进程，搭建“总对总”在线诉调对接机制，推动行业矛盾纠纷化解；完善标准体系，加快推出一批亟需的工程建设标准和规范指引，加强地方标准和规范指引的全周期管理；提升数智化水平，加快构建“115N”的数智住建框架，持续推进AI+行动；强化科技和人才支撑，开展课题攻关，重点培育高新技术和专精特新企业，深入实施“建设英才”培养计划。