太平洋海底的争夺：美国要挖矿，岛屿喊暂停

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特朗普政府正考虑开放美国太平洋属地北马里亚纳群岛进行深海采矿。

来源：美国ABC，2月1日

作者：露西·库珀和道格·丁沃尔

编译：观海局

关岛，这个被称为太平洋“美国矛尖”的小岛，很难对美国政府说“不”。

关岛总督卢·莱昂·格雷罗预计，随着美国领土关岛反对特朗普政府开放附近水域进行深海采矿，将会有一场艰苦的斗争。

“我们不是主权国家，所以没有主导权。”格雷罗女士说。

“他们可以随意进来，为所欲为……我们只能任由他们摆布。”

在美国总统唐纳德·特朗普签署行政命令“加速”开采海底矿产一年多后，美国政府正迅速推进其太平洋领土的深海采矿。

美国海洋能源管理局 (BOEM) 已开始评估对美国两个太平洋属地——北马里亚纳群岛联邦和美属萨摩亚——水域采矿租赁的兴趣，并发布了“信息和意向征询书”。

美国国家海洋和大气管理局（NOAA）近期也简化了海底采矿许可证的获取流程，将所需的环境评估和公众评议期数量减少了一半。

特朗普政府扩大了在美国领土上寻找海底矿产的范围，宣布了一项新的调查：绘制美属萨摩亚超过10万平方公里的水域地图。

卢·莱昂·格雷罗表示，关岛对其水域缺乏控制权，使得该岛的环境未来“任由”美国联邦政府摆布。

她说，关岛（其水域与北马里亚纳群岛的水域相连）在BOEM发出有关深海采矿的信息请求之前，并未被咨询过。

“我们担心这会对我们这里的鱼类造成影响，”她说。

目前，关岛的反对活动才刚刚起步。

“我们正在与律师合作，与科学家合作，看看我们在法律和科学方面能打出怎样的一场仗。”

特朗普政府表示，海底矿产对国家安全、能源独立和先进制造业至关重要。

在当今世界秩序中，美国日益强势，人们担心太平洋岛屿的谈判筹码有限。

但关岛驻扎着美国空军和海军基地，这些领土对华盛顿具有重要的战略意义。

格雷罗女士希望她和北马里亚纳群岛和美属萨摩亚的同行们，能够利用各自岛屿的战略重要性来反对深海采矿计划。

她说：“我们三人的立场一致，那就是暂停一切深海采矿活动，直到我们获得更多关于后果和影响的（科学）证据和数据。”

深海矿产增强“美国安全”

在太平洋上，被称为“多金属结核”的岩石状块体静静地躺在海底深处。特朗普政府觊觎这些矿藏中的镍、铜、钴和锰。

深海采矿将使用机器人将结核吸到海面，然后运到岸上进行加工。

从太平洋深处开采矿产资源的呼声日益高涨。以下是它为何成为全球热点问题的原因。

在特朗普去年重新掌权之前，隶属于联合国的国际海底管理局（ISA）曾授予少量勘探合同，用于绘制和勘测太平洋国际水域的潜在采矿区，同时制定监管深海采矿的规则。

但美国并非国际海底管理局 (ISA) 的成员国，特朗普重返白宫后，加快了美国和国际水域深海采矿许可证的审批。

在给ABC的书面回复中，BOEM表示，深海采矿可以减少美国对其他国家关键矿产的依赖，从而增强美国的经济和国家安全。

唐纳德·特朗普在椭圆形办公室签署行政命令，他的办公桌上放着一个用树脂包裹的多金属结节。（图片由白宫提供）

报告称：“美国严重依赖外国资源来获取这些材料。”

“发展关键矿产的国内供应有助于实现（特朗普）政府在能源独立、供应链韧性和技术领先方面的目标。”

深海采矿使太平洋地区产生了分歧，许多岛国仍然担心采矿活动扰动沉积物会对鱼类和其他物种造成潜在影响。

最近一项研究还表明，海底结核可能正在产生氧气——科学家表示，这一发现值得进一步研究。

如果得到证实，这将挑战大多数深海栖息地依赖于从海面下沉的氧气这一观点。

从海底抽吸出来的多金属结核经过加工，提取其中的关键矿物。（图片来源：金属公司）

关岛副总督乔什·特诺里奥是该地区级别第二高的官员，他表示，特朗普政府推动开采海底矿产的举措，对这个已经饱受气候变化影响的地区来说，又是一次环境打击。

他说：“这是一个非常激进的深海采矿方案，研究有限，伦理监督或伦理准则也十分有限。”

BOEM表示，虽然正在探索商业租赁海底关键矿产的可能性，但尚未决定授予租赁权或进行采矿。

“发起信息征询是多阶段流程中的可选第一步，该流程旨在评估行业兴趣、环境因素和文化影响，然后再做出租赁决定，”声明中写道。

“这一过程确保决策以科学为基础，对环境负责，并充分听取公众意见。”

该局表示，在做出任何决定之前，将与美国领土进行磋商。

“BOEM强调，政府间合作是优先事项，并将在整个过程中与地区政府、原住民社区和利益相关者进行沟通，”声明中写道。

统一战线

尽管如此，太平洋深海采矿的反对者担心特朗普政府决心授予商业租赁权。

他们已在美国太平洋领土上发起了一场反对该计划的两党运动。

美国智库美国进步中心的高级研究员安杰洛·维拉戈麦斯表示，该活动已收集到超过 6 万条公众评论、信件和请愿签名。

他说：“这是一项极不受欢迎的举措，特朗普政府正试图将其强加给太平洋地区的领土。”

“美国各属地在应对方面保持一致，”倡导组织“民主权利”的联合主任尼尔·威尔说道，该组织正在协助领导这场运动。

“我真的从未见过这种凝聚力，不仅在不同地区之间，甚至在同一地区内部也是如此，”在关岛长大的韦尔先生说道。

“这不是党派问题，也不是意识形态问题，人们真正团结起来了。”

美国环保组织“生物多样性中心”的高级律师艾米丽·杰弗斯表示，在美国领土上进行深海采矿也可能面临法律挑战。

她说：“这些租赁权出售可能会违背美属萨摩亚和北马里亚纳群岛全体人民的意愿，这深深冒犯了这些地区的人民。”

艾米丽·杰弗斯表示，特朗普政府究竟会在多大程度上听取深海采矿反对者的意见，还有待观察。

BOEM表示，延长信息征询意见期是为了“回应地区领导人的关切，确保有充足的机会参与”。

BOEM表示将审查提交的文件，以确定行业利益、环境和文化因素，以及与现有海洋用途的潜在冲突——但表示“没有固定的时间表”。

格雷罗女士希望关岛与美国政府的关系及其作为国防中心的地位能够为其带来筹码，但她对关岛的选择表示怀疑。

支持者希望美国太平洋领土联合起来反对深海采矿，并能够引起全球关注。

“美国正在其领土上投入数十亿美元，尤其是在国家安全和国防方面，现在是明确我们之间的关系的时候了。”北马里亚纳群岛前国会议员希拉·巴布塔说。

希拉·巴布塔表示，北马里亚纳群岛的居民感到无力且绝望。

巴布塔女士同时也是草根非营利组织“马里亚纳海沟之友”的主席，她希望当地民众继续站出来发声。

她说：“我们与美国的关系已经持续了近50年，这影响了我们的生活方式，并引入了一些有时与岛屿特定观点不符的价值观。”

“我们要鼓励社区继续传承我们的文化。”

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