珠海，要在西部造一座“小城市”

当“小城市”成为城乡融合的新坐标，珠海的落笔处，选在了西部的平沙镇。

2月5日，笔者从珠海市自然资源局获悉，《关于支持平沙镇按照小城市标准规划建设的若干措施（试行）》已正式印发，15条重磅举措将从规划、产业、交通、保障等多个维度，为平沙镇由“镇”向“城”的蝶变之路提供硬核支撑，也从一个侧面展现了平沙小城市未来轮廓以及在民生、交通等领域的发展亮点。

平沙镇平塘河两岸。

“小城市”首要在于空间格局的重新定义。《措施》提出，支持在国土空间规划编制中进一步提升平沙镇规划定位与发展规模，支持平沙镇按照小城市标准开展规划体检评估。

这意味着，平沙将在全市国土空间规划中获得系统性“升维”，定位与发展规模被进一步提升。它不再只是区域的一个节点，而要成为辐射西部、服务周边产业园区的综合服务高地。

《措施》赋予了平沙配置优先权——用地指标、林地定额将获得倾斜，重点项目审批将享有“绿色通道”，旨在实现“项目等地”到“地等项目”的根本性转变。

“小城市”核心在于功能与产业的完善集聚。《措施》明确，平沙将围绕沙美、临海、连湾、东部四大片区，构筑以高端装备制造、游艇、绿色建筑为特色的现代产业集群。

同时，支持平沙探索一条独特的城乡融合路径：以“万亩方”连片种植示范区为载体，推动“农业+”融合模式，打造农文旅深度互动的湾区示范带，让这座小城市兼备现代产业动力与田园生态魅力。

位于珠海金湾平沙镇的蓝莓种植基地。

在用地保障上，“鼓励采取长期租赁、弹性出让、先租后让等多种方式供应工业用地”，并允许符合条件的项目“通过规划简化程序适当调整容积率”，旨在“增强土地空间与产业项目的适配度”。

“小城市”魅力在于品质与温度的同步提升。《措施》明确，要塑造“平沙落雁、多彩城市”的独特风貌。这意味着从建筑形态到公共空间都将经过精细化设计。教育、医疗、文体、养老等公共服务将全面升级，补齐城市功能短板。生态被置于与建设同等重要的位置。《措施》提出，支持实施全域增绿与森林质量提升，并依托平塘河-平塘涌等水系建设生态碧道，以构建蓝绿交融的生态网络。

“小城市”效率在于内外联通的便捷畅通。《措施》为平沙锚定“粤港澳大湾区东融西接‘十字路口’”的目标。对外，将加快完善区域综合交通网络，配合推进香海大桥西延线、高栏港快线等快速路工程；对内，则按城市标准提高新建道路断面5-10米，增加道路网密度，全面提升连通性和可达性。

为确保这座“小城市”从蓝图变为现实，《措施》还强化了实施保障机制。市级层面，将每季度由市自然资源局主要领导牵头召开一次专题会议研究把关平沙镇重大事项。审批服务上，将强化自然资源服务专员靠前指导，在招商阶段即开展“要素预体检”，并全面推行“标准地”“带方案出让”“用地清单制”，目标直指“拿地即开工”。

位于平沙镇的双木星艺术农场。

平沙的“小城市”之路，诠释着一种新发展理念下的城乡关系——不是简单的规模扩张，而是功能、品质、治理的全面升级。

当规划逐步落地，一座产业有高度、生态有底色、生活有温度、连接有效率的现代化小城市，将在珠海西部海岸线清晰呈现。这不仅是平沙的蝶变，更是大湾区城市群格局中，一次关于发展质量的生动实践。

撰文：谢静怡

【作者】 谢静怡

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端