中国地铁10强城市，又变了

文|凯风

地铁一响，黄金万两。

目前，我国已有54城开通城市轨道交通，其中43城开通地铁、轻轨，里程超1万公里。

在中国，地铁不只是大运量交通工具，更被视为交通能级、城市形象的象征，引得一众地市竞逐。

然而，地铁狂飙时代正在远去，审批门槛全面收紧，客流量、人口、财力、债务率等成为关键指标。

地铁竞逐战，谁走在最前列？

01

地铁20强市，谁在领跑？

截至2025年底，我国地铁里程10强市分别为：北京、上海、广州、成都、深圳、武汉、南京、杭州、重庆、西安。

其中，北京率先站上900公里，广州、成都双双突破700公里，南京、重庆站上500公里。

与上年相比，南京赶超杭州、重庆，位列第六；宁波赶超大连、合肥、长沙；济南更是大幅跃升9位，跻身20强之列。

要注意的是，这里的地铁是就广义而言，为交通部“城市轨道交通”统计口径，含地铁、轻轨、有轨电车等，部分市域铁路未被纳入。

当前，中国地铁正在迈向1000公里时代，北京、上海先行一步，广州、深圳、成都紧随其后。

北京是我国最早开通地铁的城市，1969年就已开通1号线，迄今已集齐1-19号线，未来几年将正式迈过1000公里。

上海起步不是最早，但建设速度更快，且要打造城际线、市区线、局域线“三个1000公里”的庞大轨道交通网络。

广州、深圳客流强度一直居高不下，建地铁的迫切性更高，有望在2030年之后跻身1000公里俱乐部。

广州刚创下1409万人次的全国最高记录，近日火爆出圈的“嘉禾望岗”就是枢纽站之一。

深圳则是客流强度第一城，也是地铁路网密度第一城，地铁路网有望向周边的东莞惠州延伸。

不只是北上广深，考虑到城区面积、人口规模，成都、重庆均有突破的可能。

成都是佼佼者。2010年才开通首条地铁，短短15年时间，建成700多公里，速度之快、政策支持之大可见一斑。

02

过去5年，谁是“拼命建地铁”的最大赢家？

2020-2025年，是我国地铁建设的狂飙之年，绝大多数地市都实现跃升。

过去5年，全国共有18城新增地铁里程超过100公里。

广州、深圳、杭州领跑，均超200公里，而广州跃居榜首。

北京、郑州、济南、西安、成都、重庆、上海、武汉超150公里。

这些城市要么城区面积较大，要么人口规模庞大，要么都市圈腹地广阔，要么财力强劲。

地铁扩容，既得益于上一轮相对“充裕”的地铁规划，也与盛会效应、都市圈一体化、人口流入等因素有关。

盛会效应是其一，大型赛事，基建先行，盛会历来都是拉动地铁等基建建设的利器。

杭州亚运会、成都大运会，借助“以赛营城”，带动地铁里程的全面跃升，也对经济形成一定拉动效应。

都市圈同城化效应是其二，都市圈以1小时交通圈为标志，跨市地铁正在成为标配。

广佛、沪苏、长株潭、成简、郑许等先行一步，北京与燕郊、深圳与东莞等跨市地铁正在路上。

但要全力建地铁，最关键的还是经济增长、财力提升带来的直接需求，尤其是人口流入的终极支撑。

经济和人口是其三，地铁里程增长较快的地方，无不是人口规模庞大且人口持续流入之地。

数据显示，2010年至今，深圳、广州、成都、杭州、西安、郑州等地人口增量居前。

未来，大城市地铁还能不能扩张，主要取决于人口规模，及其支撑起来的客流强度。

03

这些万亿城市，为何没有地铁？

最强地级市没有机场，与万亿GDP城市没有地铁，堪称区域经济经久不衰的热点。

根据《中国，又多了两个万亿GDP城市》，温州、大连晋级，万亿城市扩容到29席，但还有两座城市没有地铁。

答案不是温州，更不是大连。

大连早在2003年就已开通首条地铁，早于深圳、成都、杭州，而温州则有两条S线，发挥地铁功能。

没有地铁的，则是福建泉州、山东烟台。

两市经济并不弱，人口规模也不算少，为何迟迟建不了地铁？

原因在于，两地都是“强县弱区”格局。

县域极其庞大，切走了大量人口，导致城区人口规模、密度不足，不符合地铁建设门槛。

地铁建设有三大硬核门槛：GDP3000亿元以上、市区人口300万以上、地方一般预算收入300亿以上。

泉州全市超700万人，但12个区县中只有4个市辖区。

烟台全市超800万人，但11个区县中只有5个市辖区。

要想突围，要么是拼命吸引外来人口，要么推进“撤县设区”，直接扩大城区体量。

不过，当前城市扩张已全面收紧，从外延式的地市合并，到内涵式的撤县设区、撤县建市，都已全面搁浅。

04

地铁建设，不能再狂飙了。

近日，官方印发文件，严禁以城际铁路名义变相建高铁、地铁，释放出最严信号。

这不是第一次出现。早在5年前就已明确，严禁以新建城际铁路、市域（郊）铁路名义，违规变相建设地铁、轻轨。

任何基建都是要花钱的，没有足够强的经济实力、足够多的客流作为支撑，自然难以为继。

地铁更是如此。投资巨大、回报周期漫长、运营成本高企，不是所有城市都能承担。

绝大多数城市都难以做到自负盈亏，要么依赖地产或商业开发，要么靠财政补贴维持，连一线都不例外。

当然，作为民生工程，地铁具有公益属性，财政补贴十分正常，但补贴不能沦为无底洞。

面向未来，不是每一座城市都需要地铁，也不是每一个区县都要建地铁。

没有经济、人口、财力、客流等全方位的支撑，没有必要再去追逐地铁了。