中流击水正当时

（来源：中国政府采购报）

转自：中国政府采购报

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中流击水正当时

——北京密云政采赋能区域高质量发展综述

■ 本报记者 郑杨

在深化政府采购制度改革的浪潮中，北京市密云区财政局（以下简称财政局）交出了一份亮眼的年度答卷。2025年，该局紧扣改革核心，通过制度监管与服务保障协同发力，不仅实现了采购政策效能与营商环境指标全面跃升，更让政府采购升级为激活市场、服务民生、助推区域发展的关键“动能引擎”，为经济高质量发展注入汩汩活水。

市场“优”无止境

营商环境是市场主体生存发展的土壤。财政局将优化政府采购营商环境作为“头号工程”，对标“北京服务”高标准，推动一系列惠企、便企改革举措落地生根，让企业感受到了更为便捷、公平的市场。

“全流程电子化招投标，确实为我们中小企业带来了实实在在的便利。”北京密云建设工程集团有限公司市场营销部副部长吴楠说。这家成立仅3年的建筑企业，已多次参与政府采购项目。吴楠告诉记者，自2024年10月接入电子化招投标系统后，投标过程更加高效透明，公平竞争的环境也让像他们这样的中小微企业获得了更多机会。

据悉，2025年，密云区政府采购意向公开占比、全流程电子化率均达到100%，政府采购合同签订平均时长压缩至10.68天。同时，财政局还专门编制印发《密云区强化政府采购管理持续优化营商环境工作指引》，将政策干货直接送到企业手中。

除了流程优化，更有真金白银的支持。记者从财政局了解到，近些年他们一直在大力推广“政采贷”业务，将企业的政府采购合同转化为融资信用。

北京隆盛环境工程有限公司成立于2002年8月，是一家为城市空间提供环境服务的城服企业。2025年3月，凭借“河南寨镇其他垃圾清运服务项目”合同，他们向中国建设银行成功申请了190万元“政采贷”。

“没想到，申请政采贷不需要额外抵押物，而且从申请到贷款到账周期很短，利率也相对较低，大大降低了我们公司的融资成本，短时间内解决了资金困难问题。”公司财务经理李欢说：“这样好的政策能够让企业能够更专注于服务和履约。希望能够更广泛地推广，为更多中小企业注入流动资金活力。”

这一年，密云区政府采购面向中小企业的合同金额占比达78.29%，金融“活水”精准滴灌，让企业奔跑得更轻盈。

监管“严”之有效

2025年，一场聚焦“四类”违法违规行为的专项整治在密云扎实展开，61个项目被抽检，覆盖34家采购单位、20家代理机构。

“监管不是为了‘找问题’，而是为了‘防风险’、‘促规范’。”财政局政府采购办公室孙乐凤这样诠释。专项整治工作小组由局主要领导挂帅，建立台账管理机制，依法依规发送行政检查通知书。发现问题后，坚持以整改为目标，通过完善机制、堵塞漏洞，推动政府采购市场持续健康发展。

强有力的监管，最终目标是减少纠纷、维护公平。2025年全区政府采购投诉案件仅3件，且均依法按时办结。

孙乐凤向记者详细介绍道：“今年投诉内容主要是‘密云区老旧环卫作业车辆淘汰更新采购项目’和‘密云水库防灾减灾及蓄水能力提升工程项目’。”而面对投诉，财政部门则严格遵循《政府采购质疑和投诉办法》，在法定时限内完成受理、调查、裁决、送达等一系列程序，确保每一件投诉都“有诉必应、有诉必查、有诉必回”，通过规范的行政裁决化解矛盾，保障各方当事人的合法权益。

“投诉少了，不是我们管得松了，而是各方依法采购的意识更强了，市场环境更健康了。”孙乐凤表示。

记者还了解到，未来，该局还将构建以“制度+技术+协同”为核心的立体化监管体系。一方面，持续完善制度，强化政策落实的末端检验；另一方面，深化技术赋能，依托市级一体化平台，对采购全流程进行智慧化监控，实现风险预警前置。更重要的是，加强部门协同，联合公安、市场监管等部门深化专项整治，凝聚监管合力，共同维护风清气正的政府采购市场秩序。

服务“暖”之有为

“原来觉得采购就是‘管’，现在感受到更多的是‘帮’。”这是诸多密云采购人的共识。随着治理模式不断完善，密云区政府采购服务悄然转型，不断向多元共治方向延伸。

2025年，财政局结合区委“狠抓落实年”部署，主动开展政策宣讲上门服务，把政策讲清楚、说明白。同时，在日常监管中，依托政府采购管理服务平台，建立提醒机制与关联机制，实现从“人防”到“技防”的升级。采购办工作人员还会实时关注系统提示，督促采购人及时完成相关程序，确保信息“应公开尽公开”。在自身建设上，采购监管人员也持续“充电赋能”，积极参加市级政策培训与依法行政学习，不断提升专业能力和服务水平，努力让每一次监管既有力度，也有温度。

而面对部分单位因机构改革、食堂关闭等实际情况，财政局没有简单“一刀切”，而是主动协调，鼓励有条件单位适当提高预留比例，同时依托“832平台”，点对点提供政策解答与采购服务，确保每一项支持政策都能落到实处。2025年，全区226个预算单位完成预留任务的109.83%，连续6年保持正增长。

密云区财政局相关负责人表示，2026年，将紧扣“十五五”规划对政府采购工作的新要求，通过“线上+线下”融合模式，加强对采购人的政策培训和风险教育；持续聚焦“四类”违法违规行为，并拓展对集中采购机构及协议供应商履约情况的监督检查；同时，对营商环境关键指标和乡村振兴采购任务实施动态闭环管理，以钉钉子精神推动各项政策取得实效。

正是密云区的击水奋进，促使一个更加规范、高效、透明、温暖的政府采购新局面，在京郊大地生动呈现。

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