省政协委员、太原市妇幼保健院院长邓洋丨全面推广女性健康促进服务

女性生殖健康是全民健康的重要基石，直接关系到家庭幸福与社会稳定。今年的政府工作报告中也提出，要深化妇幼健康促进行动。当前，我省育龄女性非意愿妊娠及重复流产问题较为突出，不仅严重损害女性身心健康，也加重了公共卫生服务负担。2月3日，在省政协十三届四次会议上，省政协委员、太原市妇幼保健院院长邓洋建议，全面推广女性健康促进（F·PAC）服务。

非意愿妊娠背后：

被忽视的女性健康风险

当一个新生命开始孕育，却因种种现实原因不得不选择终止妊娠时，其背后往往是复杂的社会现实与医学困境的交织。然而，由于相关健康知识的欠缺与服务支持的不足，许多女性在这一过程中未能获得充分的医学防护与心理关怀，不仅面临即时的身心创伤，更可能为未来的健康埋下隐患，子宫内膜损伤、感染风险增加、内分泌紊乱等问题，都可能悄然损害其健康。提供系统、科学、充满关怀的女性健康促进服务，不仅是对女性当下健康的必要保护，更是守护“她健康”的关键举措。

女性健康促进服务，在医学界被称为F· PAC服务，旨在为女性提供科学、全面的术后照护与生殖健康指导，其核心意义在于减少手术对女性身心健康的短期与长期危害，保护生育能力，保护女性健康。从生殖健康角度看，人流术后子宫内膜损伤、感染风险上升及心理压力可能引发继发性不孕、月经紊乱或慢性盆腔疾病。通过医学防护、心理支持、健康宣教等多维度干预，降低因此引起的感染风险、心理压力以及可能引发的继发性不孕、月经紊乱或慢性盆腔疾病。构成“预防—干预—康复”的全程照护体系，以降低非意愿妊娠及重复流产对女性健康的危害。

当前我省F·PAC服务发展存在明显短板，难以适配群众生殖健康需求。一是服务覆盖不均衡，仅山西省妇幼保健院、太原市妇幼保健院等少数医疗机构开设规范F·PAC门诊，基层医疗机构基本处于空白状态，群众获取服务便利性不足。二是标准化程度不统一，部分开展服务的机构缺乏系统流程规范，长效避孕措施指导与落实不到位。三是宣教引导有缺位，育龄女性科学避孕认知误区普遍，青少年群体生殖健康知识普及不足，从源头加剧了非意愿妊娠问题。

委员建议：

全面推广女性健康促进服务

太原市妇幼保健院深耕PAC服务十余年，是我省唯一一家集“PAC优质服务医院”“PAC长效避孕培训基地”“PAC微进修医院”于一身的医疗机构。2024年底升级为F· PAC项目，即女性生殖健康促进项目。2025年初增设早孕（拟生育）门诊、早孕（拟流产）门诊。通过设立F·PAC服务咨询室、宣教讲座、在线咨询等多元方式，融入早孕关爱服务，为流产女性提供全方位健康保障，积累了可在全省复制推广的成熟经验，具备示范引领基础。

为此，邓洋建议，强化政策引领，健全推进机制。完善妇幼专项政策，将F·PAC服务纳入全省妇幼健康事业发展规划及公共卫生服务重点内容，细化省、市、县三级医疗机构服务职责、内容及标准，推动F·PAC服务制度化、规范化开展。健全服务考核体系，由卫生健康部门牵头制定专项推广方案，建立科学考核评价机制，将F·PAC服务成效纳入医疗机构及相关负责人绩效考核，与等级评审、资金拨付挂钩，层层压实推广责任，确保政策落地见效。

依托标杆带动，完善服务网络。培育专业技术队伍，以太原市妇幼保健院F·PAC培训基地为核心，联合山西省妇幼保健院等机构组建省级专家团队，面向全省开展常态化技术培训与业务指导，培育高素质专业人才，夯实服务队伍基础。规范门诊服务建设，推动二级以上妇幼保健机构及综合医院妇产科全面开设标准化F·PAC门诊，配齐专业设备、规范服务流程，构建全链条服务模式，逐步扩大服务覆盖范围，满足群众就近就医需求。

同时，深化科普宣教，提升健康素养。构建多部门协同机制，建立卫生健康、教育、妇联多部门联动宣教机制，整合资源形成合力，将生殖健康及F·PAC知识纳入重点人群健康管理内容，实现精准宣教。开展多元化宣传教育，通过医院专题讲座、社区阵地宣传、新媒体矩阵传播等多元方式，普及科学避孕知识，纠正认知误区，强化育龄女性自我保护意识。

此外，聚焦基层赋能，促进服务均等。加强基层资源配置，重点向基层医疗机构倾斜资源，完善F·PAC服务基础设施配备，通过专家下沉、远程指导、院际结对帮扶等方式，补齐服务能力短板。健全三级联动体系，依托我省县域医疗卫生一体化改革成果，构建省、市、县三级F·PAC服务联动体系，打通信息壁垒，实现服务信息互通共享与术后随访无缝衔接，保障基层群众享受标准化服务。

来 源：山西晚报·山河+记者　杨晶　辛戈

摄 影：山西晚报·山河＋记者 　辛戈

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