8票对4票！法案被美众议院通过，特朗普大笔一挥，先补上中国王炸

2月2日的华盛顿，没有隆重的仪式，也没有热烈的庆祝气氛，只有一纸令下和一阵短促掌声。

美国众议院规则委员会以8票对4票惊险通过拨款计划，只换来一场延期交付的“止痛片”；

几乎同一时间，特朗普又紧锣密鼓签下一道行政命令，宣布正式启动120亿美元的“金库计划”，旨在围绕关键矿产建立国家战略储备系统。

这份计划的核心，是撬动全球稀土供应格局，把对中国的高度依赖从链条中“剪”出来。

然而，预算案闯关险象环生，产业突围仓促而激进，背后其实显露出一个更深层的现实：美国当下的战略动作，不仅带有焦躁，更有漂浮。

拨款案的窘迫，仅靠8票勉强通过，这不是胜利，是妥协。

在移民议题上的歧见正逐步蚕食美国政府的正常运转，国土安全部的预算迟迟难产，议员相互拉扯，已经很少有人关心政府服务是否还能维持正常运行。

即使共和党拿出了临时妥协方案，也难掩其内部高达20多人的“反水声”，仅凭几位民主党议员“赶来救场”，才能勉强保住局面。

这种临界状态早已不是一次两次，熟练到几乎成了国会惯例，只要两党斗争升级，财政预算就沦为武器，民众权益被抛到一边。

从政府职能被反复绑架，到行政效率持续下降，这种政治环境已难为对外战略提供真正的执行土壤。

看似风头正劲的稀土打击计划，其实也是仓促应对的产物。

“金库计划”承载着美方对外供应链博弈的全部希望，总金额达到120亿美元，听起来相当振奋人心。

资金来源组成也颇具“新瓶新酒”的意味，大头来自进出口银行信贷，尾款由国内几家制造业企业填补，意图在短期内建立关键矿物的60天应急储备，从物理维度抽身对中国的现有供应。

特朗普表示，这份命令能够保障美国企业在关键领域的“独立自主”，确保不会因为供应中断而击穿战略防线。

目标设定得十分明确，可执行路径却充满难度。

以目前美国掌握的资源禀赋和产业基础计算，近七成稀土化合物依赖进口，12种关键矿物品类近乎全部依靠外部输入。

其中对中国的依赖最为集中，特别是在重稀土领域更是难以替代。

在技术工艺层面，美国在稀土冶炼、分离、纯度控制等关键节点上长期缺位，缺乏完整成套的工业体系，想要通过建立储备绕过生产瓶颈，在短期内极为困难。

以德州目前筹建的稀土分离厂为例，产能初步估计仅有千吨级，预计在2027年后才可试运营，这一规模同中国百万吨级产能相去甚远，即使全部并入国家储备也难掩能力差距。

对比之下，中国的稀土产业拥有超过三十年的持续发展、技术积累与产业部署。全球34%的稀土资源都在中国手中，冶炼分离产能则达92%以上。

中国企业早已从上游采矿到下游高端磁性材料形成贯通式闭环管理，技术壁垒高，产业链条完整，绿色回收机制也已日趋成熟，不再是单靠资源出口赚差价的时代了。

高纯化水平对外无从学起，部分关键步骤已被列入国家出口限制目录，即便资金到位，没有落地平台也无法迅速复制这一套技术系统。

更重要的是，稀土不单纯关乎资源，更与高端制造环环相扣。

从新能源汽车、风力发电到智能终端设备，全球智能制造的神经都搭在稀土产业之上，而这些神经的中枢在中国。一旦强行脱钩，欧美在高科技生产链上的供应将大概率出现断裂。

此外，稀土早已成为中国全球布局的重要部分，从东南亚到非洲，从政策合作到资本联营，中国企业在很多资源开发前线早早埋下布局点，美国想临时补位，不仅时间不足、投资受阻，还会碰到激烈的资源竞争和法律准入门槛，在国际环境日渐复杂的大背景下，这种跟风式“速成”举动，无疑加重了市场不确定性。

从根本上看，政府效率无法保障、产业体系无法独立、战略目标执行难度上升，是“金库计划”无法顺利突围的底层逻辑。

美国希望将舆论导向“供应独立”，在选举年拉高民众焦虑情绪的同时，为中国产业链“塑敌”，强化本土主义色彩。

但真正在前线运营的企业更为清楚，全球产业融合早已无法逆转，除非自废武功，后撤几十年工业发展成果，这样的选择风险极高，也会扩散到股市、就业与科技产业的整体预期中。

从外部观察，金库计划虽然大张旗鼓，其实更像一场心理秀。

美方清楚直接对抗中国稀土的代价与时间成本，便试图用政策与储备注册舆论优势。

然而，中国掌握的技术性、系统性与全球性优势，并不能靠追加投资简单对冲。

所以认清现实将是未来美国能否调整策略的第一步，若真正想实现关键矿物安全稳固，光靠行政命令和融资计划远远不足。

从政策层面开始解决产业回流、技术攻坚、国际协作等核心议题，建立连贯的国家制造业战略，重建工业基础结构，对许多产业空心化严重的领域进行补位，这才是一条挽回制造环节主动权的长期道路。

只是靠一张120亿的支票和行政高调推进，无疑是边注射镇静剂边企图完成马拉松任务。

回到当下，中美之间的产业联系已超越技术与资源本身，更关乎全球生产逻辑的协调与协同。

在多边合作尚未恢复建构信任的阶段，任何单边式割裂举动都风险高挂，尤其是拿战略资源作为博弈工具的同时也让自身处于极度被动状态。

这场稀土握力赛，不光是经济角力，更是国家治理和战术纪律的全面检验。结局要看谁更能守住节奏、耐住长期进程。

你怎么看？美国这步棋，是打出焦虑，还是拖出虚弱？欢迎评论你的角度。

参考来源：
特朗普宣布 120 亿美元关键矿产储备项目，目前已有十几家公司参与 - 36 氪 - 2026-02-03
120 亿美元，特朗普公布 “金库计划” - 环球时报 - 2026-02-04