8票对4票！法案被美众议院通过，特朗普大笔一挥，先废掉中国王炸

美国政治这两年总爱上演关停大戏，这次又因为移民政策卡壳，闹得联邦部门差点全线瘫痪。2月2日那天，众议院规则委员会总算挤出点共识，以8票赞成对4票反对的比分，通过了那份1.2万亿美元的拨款法案规则。

这事儿说大不大，说小不小，毕竟共和党在众议院就那么点微弱多数，内部还有人拉后腿。民主党那边也有人不按常理出牌，投了支持票，才让整件事勉强过关。结果呢，法案次日就以217对214的票数在众议院闯关成功，特朗普签字后，政府关停暂时画上句号。

可这只是权宜之计，国土安全部的资金只续到2月13日，两党还得接着扯皮。要是谈不拢，3月又得重来一遍。这种反复拉锯，暴露了美国财政预算制度的软肋，没自动续费机制，两院得齐刷刷点头，一有分歧就全美遭殃。

联邦雇员干活不拿钱，或者干脆放假，民众日子肯定不好过。就连纽约时报都吐槽，这种操作连自家人都快适应了，更别提对外战略的执行力。喊了好几年脱钩，动起真格来总是拖泥带水。这次拨款法案通过，表面上看是止血，实际反映出政治极化对国家运转的掣肘。

移民执法成了谈判筹码，共和党踢开部分条款，民主党硬塞进边境改革要求，搞得像家庭聚会吵架，最后靠几个人打圆场。话说，这种制度漏洞传导到对外政策上，就成了焦虑的放大镜。中国稀土这事儿，美国人憋了很久，这次借着拨款过关的东风，特朗普直接甩出大招。

特朗普的金库计划直击供应链痛点

就在拨款法案规则通过同一天，特朗普在白宫宣布启动金库计划，总额120亿美元，用来储备关键矿产，目标直指稀土、镓、钴这些东西。这些矿产用在手机、电池、喷气发动机上，短缺了可不是闹着玩的。

资金怎么来？美国进出口银行出100亿美元贷款，剩下20亿美元靠私人资本，通用汽车、波音、谷歌这些巨头都掺和进来。还有三家大宗商品贸易商负责采购，哈特里合伙、Traxys North America和摩科瑞能源集团。

计划运作像会员制仓库，企业交钱加入，按需提取材料，用完再补回去，形成循环缓冲。特朗普说，这能确保美国企业和工人不受短缺伤害。

数据显示，2024年美国12种关键矿产完全靠进口，29种进口超50%，稀土化合物70%来自中国。重稀土加工几乎全在中国手里，美国的芒廷帕斯矿产出的精矿还得运到中国加工。德州分离厂要2027年才投产，年产量刚千吨级，跟中国上百万吨规模没法比。

这计划听着靠谱，但技术瓶颈大。稀土分离涉及上百道化学工序，环保审批严，人才梯队缺，美国实验室版都搞不定。中国回收率已达95%，纯度超99.999%。金库计划短期内可能只是买心理安慰，采购来源单一，盟友产量不够用。欧亚集团分析师泼冷水，说这不是立竿见影的变革。

彭博社报道，这类似战略石油储备，但矿产更复杂。特朗普政府动作频频，去年国防部和能源部投4亿美元给芒廷帕斯，商务部16亿美元入股美国稀土公司。3560万美元买加拿大Trilogy Metals股份，还批了公路环评。话说，这些步步为营，意在重塑供应链，但短期依赖难改。

瞄准中国稀土王牌的深层考量

中国稀土不是光矿多，而是全产业链闭环，从开采到冶炼、提纯，再到永磁体应用，全包了。全球34%储量，却占92%冶炼分离产量，这效率高得惊人。包头和赣州成了核心基地，技术沉淀几十年，出口目录禁了核心工艺，外人摸不着门道。

苹果、特斯拉这些大牌离不开中国供应链，一旦中断，一锅端。中国还布局澳洲、非洲、新几内亚，种好后花园，建立追踪体系，绕不开规则。特朗普金库计划，就是冲着这来的。去年中美贸易战，中国限稀土磁铁出口许可，掐住美国国防和汽车脖子。

国际能源署数据，中国控90%稀土加工。特朗普不想再被卡，借计划扶持本土矿业，简化审批，开海底矿产许可。11国可能加入，扩大联盟。商务部长卢特尼克说，要夺回中国控制权。这不是单纯经济事儿，地缘竞争味重。中国用稀土作为贸易筹码，美国觉得威胁国家安全。

华盛顿把关键矿产列战略问题，川普上台就签行政令，改革许可制度。去年底达成一年休战，中国维持稀土出口，但华盛顿不放心，加速脱钩。这博弈根子在执行力和技术投入，美国制度不稳，钱砸下去难见效。中国链条长、积淀深、招数多，不是一笔钱催熟的。

但专家警告，这过程需几年。英国金融时报援引分析师，计划稳定市场，但减依赖非一蹴而就。中国社科院吕祥说，框架机制不明，采购是难题。中美角力不止稀土，美国企业多元采购，船只运矿物。中国加强出口管制，工厂调整生产线。

特朗普第二任期推脱钩，握手盟国谈贸易，但中国优势未倒。这事儿拼技术执行力，谁真刀实枪投入，谁出王炸。美国这步棋下得急，120亿像涂膏药，治标不治本。中国稀土王炸拆不了，美国得从制度和技术追赶。资源争端，说到底看长远布局，谁敢下重本，谁占上风。