“让民企敢投愿投能投，进一步激发民间投资活力”

（来源：中华工商时报）

转自：中华工商时报

安徽省政协十三届四次会议2月4日在合肥召开。安徽省政协委员、安徽省总商会副会长、安徽桃花源实业有限公司董事长王磊在代表安徽省工商联作大会发言时表示：“要让民企敢投愿投能投，进一步激发民间投资活力。”

王磊表示，党的二十届四中全会提出，激发民间投资活力、提高民间投资比重，增强市场主导的有效投资增长动力。近年来，安徽省委、省政府深入贯彻落实党中央决策部署，坚持用市场的办法、改革的举措激发民间投资活力，营商环境持续优化，在2025年万家民企评营商环境中，安徽的市场、法治、创新、政务环境均居全国前列。

受多重因素影响，安徽省民间投资动能有所减弱，去年1-11月，安徽民间投资同比下降6.8%，降幅高于全国1.5个百分点，原因主要有三个方面：首先是“账款拖欠”与“预期不稳”交织。企业应收账款规模攀升、回收周期拉长，部分政府补贴政策期限短、资金兑现不及时、到期延续性不确定，影响了企业长期投资规划而“不敢投”。其次是“内卷竞争”与“路径不明”并存。从餐饮、建筑等传统行业到光伏、储能等新兴产业，不同程度陷入“内卷式”竞争，在未来产业新赛道，企业也常面临技术风险高、应用场景不明等现实问题而“不愿投”。与此同时是“要素制约”与“隐性壁垒”叠加。一些企业因生产要素获取成本高或受阻，市场准入存在隐性壁垒或不公平待遇，往往想投而“不能投”。

为此，王磊建议，要营造预期环境，破除“不敢投”困境。加大政务诚信建设力度，综合运用巡视巡察审计及专项债等政策，加力盘查政府台账外拖欠，推动源头清偿，破解“连环欠”。规范发展供应链金融，推广应收账款质押融资、证券化，借助市场力量化债。加强政策连续性和稳定性建设，多用持续性制度替代一次性补贴，对重大政策调整设置“预告期”“过渡期”，避免“急转弯”“一刀切”，同时建立政策效果第三方评估和企业反馈机制，让企业形成“长期投入有回报”的稳定预期。

“要拓宽回报空间，化解‘不愿投’难题。”王磊建议，综合整治“内卷式”竞争，优先采用“技术、质量、服务、品牌”等综合评估法，限制“唯低价中标”的适用范围。支持龙头企业联合上下游建立基于质量承诺和合理利润的产业联盟，减少链条内部的无序压价。支持民间资本加大新质生产力、新兴服务业、新型基础设施等领域投资，引导民间投资主动参与关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新。每年发布一批场景创新清单和应用场景示范项目，明确商业化路径和回报机制，及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，形成更大民间投资发展空间。

王磊同时提出，强化要素保障，疏通“不能投”堵点。加强关键要素保障的服务调度，对标浙江，将安徽省民间投资项目的用地、能耗、资金等要素保障占比从“三个70%”提升至“三个80%”。加大超长期特别国债、中央预算内投资、“两重”“两新”等政策资金对符合条件民间投资项目的支持力度，培育更多耐心资本。抢抓国家实施5000亿元民间投资专项担保计划机遇，推动政府性融资担保“风险共担”“降费增信”。加快出台民营经济促进法实施办法，进一步细化公平竞争审查机制，动态发布不当干预市场行为防范事项清单。推进招投标领域的数据透明、流程固化和智能监管，用技术穿透力破除隐性壁垒，让所有经营主体平等参与竞争，充分释放社会主义市场经济活力。

王磊最后建议，加强形势宣传，提振“想投资”信心。建立常态化的正向引导和信心传导机制，向广大民营企业积极宣传形势政策。要让企业看到，安徽省创新资源富集、制造特色鲜明、内陆腹地广阔等优势加速释放，民间投资机会将会越来越多；要让企业看到，安徽战新产业、未来产业加速发展布局，民间投资空间更加广阔；要让企业看到，联合沪苏浙推进长三角市场准入体系一体化建设，民间投资将向更多领域拓展；要让企业看到，在皖发展的确定性与成长性，从“知晓优势”转为“相信机遇”，从而主动规划、积极投资，助力安徽省“十五五”时期高质量发展。（靳生）