港府当面斥责：巴拿马自毁国家信用，后果自负

2月7日，香港特区政府商务及经济发展局（CEDB）在社交媒体发布声明称，该局局长丘应桦于6日再次召见巴拿马驻港总领事，就巴拿马最高法院裁定巴政府与香港长江和记港口“巴拿马港口公司”续约经营的两个巴拿马港口“违宪”一事，表达对裁决“强烈不满及反对”。

巴拿马于2017年6月13日宣布与中华人民共和国建交，并与台湾地区断绝所谓“外交关系”。其驻香港总领事馆于2019年开馆，现任总领事何塞·巴雷拉于2025年6月到任。

根据CEDB声明内容，丘应桦重申特区政府的立场，指出相关公司多年来在当地投入巨额投资及创造大量职位，批评巴方此举自毁国家信用，将对该国营商环境和经济发展造成深远损害，更严重破坏国际贸易规则。

丘应桦同时促请巴拿马政府尊重合约精神，为当地依法营运的企业提供公平公正的营商环境，确保企业的合法权益不受干预。他强调，香港企业在巴拿马经营和投资，应获公平合理待遇及保障。

香港《南华早报》指出，声明显示这并非丘应桦首次召见巴拿马总领事。CEDB对此前会面的具体情况不予置评。

当地时间2月4日，巴拿马首都巴拿马城，集装箱在巴拿马港口公司

据报道，港府采取上述行动前，本周三（4日），香港长和发表公告，宣布其旗下的巴拿马港口公司（PPC）已就巴拿马最高法院日前的裁决提起仲裁，斥责巴方行动导致公司遭受“严重且迫在眉睫的损失”，将寻求“广泛的赔偿”。

国务院港澳事务办公室3日在评论中也态度强硬地批评巴拿马的裁决“荒谬至极”“屈从霸权、为虎作伥”，要求巴方“认清形势、迷途知返”，并警告说“如果一意孤行，执迷不悟，必将在政治上、经济上都付出沉重代价”！

巴拿马总统何塞·劳尔·穆利诺周四声称，希望香港企业运营巴拿马运河港口引发的法律纠纷“不要升级”，但仍强调巴拿马政府坚决维护法院的所谓裁决。

面对中方批评，这名早已屈从于美国胁迫的总统竟还振振有词称，“巴拿马是有尊严的国家，绝不会容忍世界上任何国家的威胁。”他还宣称，巴拿马“绝不再”将运河两端港口的特许经营权交由单一公司运营。

据港媒报道，联合国国际贸易法委员会法规判例法中国国家联络员、香港地区大律师黎逸轩分析称，若长和在仲裁中胜诉并寻求金钱赔偿，可根据《纽约公约》（《承认及执行外国仲裁裁决公约》）在全球172个缔约国申请执行，向成员国的法院申请查封巴拿马政府在当地的资产。不过巴拿马可主张“主权豁免”来保护其政府相关资产不被查封。

除协议内的仲裁，黎逸轩提到，投资者也可通过“投资者—国家争端解决”（ISDS）提出仲裁。该类仲裁基于投资者所属国家与东道国签署的《双边投资协定》发起，若东道国违反协定约定，投资者可通过这一机制直接控告东道国。

黎逸轩表示，目前公开资料显示中国内地或香港地区均未与巴拿马签署相关双边投资协定，但倘若长和旗下巴拿马港口公司的中间持股公司拥有其他国家国籍，且该国与巴拿马签有相关投资协定，长和仍有可能通过这一机制提出仲裁。

观察者网专栏作者江宇舟也指出，中方可协调各声索国家和企业达成协同，在联合国贸发会、APEC、G20等国际组织和多边机制中发起呼吁，关切巴拿马当局的行政干预，以及美国在背后的恶劣影响，捍卫投资环境。

此外他建议，中方在加快完善境外投资维权立法体系的同时，应敢于援引《反外国制裁法》，对巴拿马反华政客、无良法官，以及背后挑唆操弄的美国政客及其直系亲属、金主发起制裁。

关于中方反制措施，6日，香港城市大学法律学院法学教授、中国与比较法研究中心主任王江雨向观察者网强调，巴拿马港口事件已形成中资海外利益受损的负面先例，后续类似事件或接踵而至，中方必须采取强硬反制措施，即便无法实现“一击毙命”，也需将反制举措落到实处。

除暂停对巴投资、调整船只航行路线等举措外，他提到，中国政府可为长江和记的国际仲裁提供全面法律和政治支持，长和本身也有足够的财力和能力去支撑此次仲裁。

谈及事件背后的核心症结，王江雨指出，应对此类事件的关键仍在美方。他认为，面对美国在拉美地区的持续挤压，若中方因美方操弄蒙受利益损失，需从长远出发，在综合权衡、精准把控尺度的基础上，在亚洲等美国核心利益集中区域采取灵活反制措施，对美方利益形成对等挤压。

“本质上就是要一报还一报，在美国感到痛的地方，去收拾他。”王江雨表示，中方必须让美国清楚，其针对中国的任何举动，都必将付出相应代价。

巴拿马最高法院上周以所谓“违宪”为由，无理取消了长江和记实业在巴拿马运河附近经营两个港口的合同。多家美媒注意到，中国近日在回应该裁决时措辞明显升级，预计中方将采取反制措施。

国际危机组织的高级分析师威廉·杨（William Yang）日前接受《南华早报》采访时表示，北京可考虑采取“多种反制措施”，包括联合巴拿马周边国家对其形成孤立态势，以及为长江和记的国际仲裁提供全面的法律和政治支持。

“中国还可以考虑对巴拿马的特定个人或机构实施定向制裁，或者利用其与巴拿马深厚的贸易和经济联系向其施压。”他补充说。

美国彭博社5日援引消息报道称，针对巴拿马的相关裁决，中国正采取一系列反制措施，已要求国有企业暂停与巴拿马就新项目展开谈判，并同步评估在贸易、航运等领域采取进一步应对手段。

据知情人士透露，此举可能导致价值数十亿美元的潜在投资受阻。目前，中国国有企业在巴拿马的既有基础设施项目包括：耗资14亿美元的巴拿马运河第四桥项目、中国港湾工程有限责任公司承建的阿马多尔邮轮码头、中铁隧道局承建的一段地铁线路。

上述人士称，中方还要求航运企业在不显著增加成本的前提下，考虑将货物改道经由其他港口运输；此外中国海关部门已加强对来自巴拿马的进口商品检查，涉及香蕉、咖啡等农产品。目前部分已在推进中的合作项目也可能受到影响，但中方尚未下达最终的调整指示。

对于上述报道，中国外交部发言人林剑5日在例行记者会上强调，“中方在巴拿马有关港口问题上的立场是明确的”。

对于“中方下步将采取什么措施”的提问，林剑表示，中方此前已就巴拿马有关港口的问题多次阐明立场。日前中国国务院港澳事务办公室发布文章指出，巴拿马最高法院的有关裁决罔顾事实、背信弃义、严重损害中国香港企业的合法权益，强调中国政府坚定维护中国企业的正当合法权益。

延伸阅读

李嘉诚旗下的港口交易，遭遇重大变故。

1月29日，巴拿马最高法院突然裁定，长江和记实业在巴拿马运河运营了快三十年的港口特许经营权，违反宪法。长和随后发表声明，认为这一裁决，缺少法律依据。

第二天，香港特区政府用“强烈不满、坚决反对”八个大字阐明立场，并提醒港企要“认真审视”在巴拿马的投资风险。之后，中国外交部发言人，也在记者会上两度回应此事，表示“中方将采取一切必要措施，坚决维护中方企业正当合法权益。”

大家或许知道，去年三月，长和曾经计划，把包括巴拿马两个港口在内的全球43个港口，以228亿美元的价格打包出售，这笔交易最终没有完成。

但现在的“违宪”裁定，直接就把交易的基础给掀翻了，港口经营权都不是你的了，你还卖什么呢？

用网友的话来说，李嘉诚这次是遇上“零元购”了。那这里面到底藏着怎样的玄机，我们今天就来聊一聊。

李嘉诚被指在巴拿马遭遇“零元购”（资料图）

巴拿马运河

世界咽喉，必争之地

表面上看，港口运营权之争，是长和与巴拿马政府之间的商业合同纠纷。但明眼人都知道，这背后的地缘政治味道，很浓。

巴拿马运河，长81公里，是连接太平洋与大西洋的关键捷径。如果没有它，船只就必须绕行南美洲的合恩角，航程大约增加1.1万公里，耗时多出7到20天，燃油成本飙升。

根据官方数据：每年有大约1.3万到1.4万艘船舶通过运河；运送的货物，大约占到全球贸易总量的6%。而美国是运河的第一大用户，它东西海岸的航运往来，主要就是通过巴拿马运河，其相关货运量常年占到运河运输总量的60%以上。

所以，特朗普一上台，就对巴拿马运河心心念念。他表示，“中国正在运营巴拿马运河，我们要把它夺回来。巴拿马运河是美国人为美国人建造的，不是给别人的。”

那特朗普何出此言？我们稍微回看一下历史。

1903年，美国支持巴拿马独立。但这个“支持”不是无条件的，条件很明确：我支持你独立，运河的开凿、永久使用、占领、以及控制的权利，归美国所有。

特朗普的发言，就由此而来，但说句大实话，运河并非真的“美国造”，真正干活、开凿运河的，是加勒比地区的贫苦劳工。

1914年，运河正式通航，之后的几十年，运河区俨然被打造成一片“美国领土”，美国在这里驻军、设法院、建警局，学校里升起星条旗，而巴拿马人却被排除在外。

那些年，美国对巴拿马的控制，有多强呢？举个例子：1989年，巴拿马前政府首脑诺列加和美国反目，结果被直接抓了丢进美国监狱，罪名是贩毒。相信这个操作，大家现在听起来，非常“熟悉”。

那为了废除不平等条约，巴拿马人民进行了几十年艰苦的抗争，终于在1977年，美巴签署新条约，约定从1999年开始，美军撤出，巴拿马收回运河的管理和防务权。

28年投资，一夜“违宪”

“契约精神”碎一地

长和实业，于1997年拿下运河两个港口的特许经营权。

一个是巴尔博亚港，在太平洋侧，另一个是克里斯托瓦尔港，在大西洋侧。两个港口，都获得了25年的经营权，2021年又续约25年，有效期到2047年。

从长和的公告来看，这28年来，公司在这里搞基建，做技术，培养人才，一共砸了18亿美元。这样的投资，是巴拿马其他所有港口运营商的好几倍，也养活了数千个巴拿马家庭。

长和发布的公告截图

我想，长和的潜台词就一句： 我辛辛苦苦做了28年，你们的契约精神何在？

的确，这本来是一桩很正常的国际合作，大家凭本事吃饭，靠资本、技术和管理赢得市场。但现在一句轻飘飘的“违宪”，就把合同彻底否了。项目做了28年，续签也已经5年，如果“违宪”，干嘛不早说？

巴拿马的裁决文书，我就不分析了。因为，很简单，答案也不在法律条文里，而在地缘政治中。

过去这几天，美方很高兴。卢比奥在社媒上自称“受到鼓舞”，美媒欢庆“胜利”，甚至威胁说，“其他国家可能要重新审视和世界第二大经济体的关系”。

对美国来说，这是笔“好”买卖： 自己不下场，借巴拿马之手“低成本”甚至“零成本”逼退中资，再让美西方资本低价接盘，目前看来，接手的是丹麦马士基。

不得不说，好一出“卸磨杀驴”的商业掠夺。美国的欢呼，坐实了这是一场由霸权指使、小国执行的“明抢”。

而这种“明抢”， 现在有个新名字——叫“唐罗主义”，核心理念就是：西半球是我的“后院”，你们的资产，我想拿就拿。

CNN引用智利前大使海涅的话说，美国官员私下透露说“不反对拉美向中国出售农产品、原材料，但不允许拉美接受基建和能源投资。”海涅认为：“美方的潜台词就是：你们就继续落后吧，永远做伐木工和挑水工，别想建铁路、建现代化港口，不要工业化，也不要进步。”

我想，美国这套“只许卖原料、不许搞发展”的殖民逻辑，大家都看得懂。

短期来看，美国或许正在得意洋洋，通过开年的这一通“狂飙”，又获得了一些“战略立足点”，但长远看，以法治之名行掠夺之实，这从根本上，损害了美国的国际信誉以及跨国合作空间。

全世界都会看清一个事实：在美式霸权下，任何合同，都可能变成废纸。资本如果不想坐以待毙，就要去寻求独立于美元体系和美国“长臂管辖”之外的安全避风港。

面对霸权掠夺

中方如何落子？

两个月前，中国发布了第三份《中国对拉丁美洲和加勒比政策文件》。

里面有不少务实承诺：要和拉美一起建铁路、修港口、发展数字经济，还要建医院、种粮食，落地一个个“小而美”的民生项目。

文件用克制的语气，传递一个清晰立场：中拉合作，“不针对、不排斥，也不受制于任何第三方”。

而具体到长和事件，外交部也已明确表态，要维护中企的正当合法权益。接下来，我觉得，可能有两个方向的操作：

外交部已就长和事件明确表态（资料图）

一是反制——长和可依法发起国际仲裁；中国作为巴拿马运河第二大用户，也握有实实在在的经贸杠杆。具体怎么回应，我们拭目以待。

二是布局——这类风险，中方早有预案。24年11月，秘鲁钱凯港一期已经投入运营，中国货轮可以直航抵达，随着区域互联互通推进，一条不依赖巴拿马运河的新通道，正在形成。

当然，中国的立场，从来不只是为了一个企业、两个港口。

面对“唐罗主义”，我们要走另一条路：合作不靠胁迫，信任不靠霸权，成果大家共享。

最后我想说，“零元购”不会胜利，它只会让更多人思考：面对强取豪夺，该如何转向。