美国刚在委内瑞拉动完手,拉美一个小国扭头就对中国翻脸了。 它一边撕毁中国已经到手的数亿美元大单,另一边对着中国援建好的工厂挑刺,还公开威胁说“中国的声誉在这里岌岌可危”。 这可不是简单的商业纠纷,而是一场赤裸裸的地缘政治投机。 在美国展示肌肉之后,一些国家觉得,敲中国的竹杠、向美国纳投名状的时机,到了。
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2026年1月,美军特种部队突袭委内瑞拉,将总统马杜罗带走。 这一行动像一块巨石砸进了拉美的池塘,激起的波澜迅速扩散。 华盛顿发出的信号清晰而强硬:这个后院,美国说了算。
几乎就在同时,远在安第斯高原上的玻利维亚,新政府开始动手了。 2025年11月,代表右翼势力的罗德里戈·帕斯宣誓就任总统,结束了该国近二十年的左翼执政时期。 帕斯一上台,目光就投向了前政府与中国密切合作的矿业和能源项目。
第一个被开刀的是奥鲁罗省的锌炼厂项目。 这个项目年处理能力规划为15万吨锌精矿,是玻利维亚前任政府重点推动的政绩工程。 项目早已授标给一个中资企业联合体,合同价值3.5亿美元。 中资企业已经做好了前期准备,等待启动。
然而,新上任的矿业部长马可·卡尔德隆对着彭博社的镜头,宣布直接“拔掉插头”。 他的理由是该项目在竞标过程中存在“可怕的过度定价”。 他甚至用了“掠夺”这个词来形容这份合同。 这个词在外交和商业语境中都极其严重,它直接将一个商业项目定性为对国家利益的侵害。
这个项目被取消了,连一点回旋的余地都没有。 中资企业数年的努力和投入,随着新部长的一句话化为乌有。 但这仅仅是个开始。
卡尔德隆的第二个目标,指向了穆通钢铁厂。 穆通铁矿是玻利维亚的“国宝”,被誉为世界上最大的未开发铁矿之一。 开发穆通是玻利维亚几代人的梦想。 最终,是中国企业带着资金和技术,帮他们圆了这个梦。
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这座钢铁厂总投资5.46亿美元,其中高达70%的资金由中国银行提供融资。 工厂在2025年2月刚刚投产,对于这样一个巨型复杂工程来说,它还是个新生儿。 产能爬坡、设备调试、工人培训,这些都是需要时间的正常过程。
但玻利维亚新政府等不及了。 卡尔德隆部长指出,该工厂存在“严重的合同履约缺陷”,产能未能达到设计中的年产20万吨标准。 他将问题归咎于中方,并暗示前政府“忽视”了这些问题。
他的要求非常直接,口气更像是在下达最后通牒。 他对着媒体说:“所有这些都必须恢复和修复。 必须要有监管,中国人必须履行他们的承诺。 否则中国的声誉将岌岌可危。 ”他用“岌岌可危”这个词,来形容中国在玻利维亚的形象。
从取消合同到威胁审计,这一套组合拳打得又快又急。 玻利维亚新政府的行动,显然不是针对某个具体技术问题的商业谈判,而是一场有明确政治指向的“清算”。 其目标直指前任政府与中国建立的合作伙伴关系。
为什么玻利维亚选择在这个时间点发难? 彭博社的报道点明了背景:当前美西方正全力推动与中国的“脱钩”,尤其是在关键矿产供应链上,急于减少对中国的依赖。 特朗普重返白宫后,美国对拉美的政策转向更加强势和干预主义。
在委内瑞拉事件后,拉美地区的右翼政治力量感到备受鼓舞。 他们看到美国愿意动用武力来贯彻其意志。 对于像帕斯总统这样的右翼领导人来说,这是一个明确的政治信号。 他们认为,站队美国的时机成熟了。
向中国发难,成了一举多得的策略。 首先,这可以迅速与美国的外交优先项对齐,成为递给华盛顿的“投名状”。 其次,他们可以借此否定政治对手(前任左翼政府)的政绩,巩固自身权力。 最后,他们手里握住了一个沉重的筹码——中国已经投入的巨额资金和沉没成本。
他们盘算着,利用中国希望保住项目和声誉的心理,在重新谈判中攫取更优惠的条件。 或者,他们可以拿这些被搁置的项目,去吸引急于构建“去中国化”供应链的西方资本,卖个更好的价钱。 这是一种典型的地缘政治投机,赌的是大国博弈的间隙能让自己利益最大化。
玻利维亚的国际投资环境本就以反复和资源民族主义情绪强烈而闻名。 这个国家拥有令人垂涎的锂、锌、铁等矿产资源,但外国投资者常常在政府更迭中遭遇合同被重新审查甚至废除的风险。 中资企业此次的遭遇,在玻利维亚的历史上并非没有先例,只是这次被赋予了更浓厚的全球博弈色彩。
在穆通钢铁厂,中方的工程师和技术人员可能还在为解决技术磨合问题而加班加点。 他们面对的是复杂的地质条件、不完善的本地配套供应链以及需要培训的当地工人。 这些是海外大型工程常见的挑战。 但在过去,这些问题可以在两国友好的政治氛围下,通过协商和时间来解决。
如今,政治氛围变了。 技术问题不再仅仅是技术问题,它迅速被政治化,成为攻击的武器。 新政府需要展示“成果”,需要显示与前任的“不同”,需要对国内民族主义情绪有所交代。 中国企业及其项目,不幸地成为了最显眼的靶子。
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美国在委内瑞拉的军事行动,就像推倒了一块多米诺骨牌。 它向整个地区传递了力量对比变化的信号。 一些国家开始重新计算自己的位置。 玻利维亚的行动,为其他观望的国家提供了一个模板:如何利用大国的竞争,在小国的牌桌上获取超额收益。
中国企业面临着艰难的局面。 撤出意味着巨额损失和前期努力的付诸东流。 继续留下则意味着要满足可能层出不穷的新要求,并在一个充满敌意的政治环境中运营。 这已远超出商业风险的范畴。
帕斯政府的态度十分明确。 他们通过西方媒体放话,姿态强硬,没有留下多少私下协商的模糊空间。 他们把问题公开化、政治化,就是为了增加中方的压力,压缩中方的回旋余地。 他们赌中国为了维护在拉美的整体形象和长期利益,可能会选择让步。
这种“趁火打劫”的行为,建立在一种预判之上:即美国强势回归后,中国在拉美的战略收缩将是大概率事件。 他们试图在中国调整步伐的过程中,狠狠咬下一块肉来。 拉美政治像钟摆一样左右摇摆,但这次钟摆荡向右边时,甩出的力道格外猛烈。
在奥鲁罗省,那个被取消的锌炼厂工地可能依旧空旷。 在穆通,钢铁厂的机器可能仍在转动,但管理层已经收到了来自玻利维亚政府部门的正式质询函。 中资企业驻当地的工作人员,正在紧急向国内总部汇报最新的严峻情况。 总部的高管们则面临着两难的商业决策,而这个决策的维度早已超越了财务报表。
地缘政治的风暴已经降临到具体的项目和具体的人头上。 商业合同在政治力量面前显得脆弱。 大国博弈的棋盘上,棋子自身的动向有时也会出乎棋手的预料。 玻利维亚的行动,让原本就复杂的海外投资图景,增添了更多不确定的阴影。
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