专家观点｜从“办好会”到“营好城”：以国际节事升维上海全球叙事能力

来源：滚动播报

（来源：上观新闻）

2026年上海两会聚焦“高水平开放、高质量发展”，提出“打造国际一流营商环境，建设具有世界影响力的国际消费中心城市”。在审视过去一年上海在国际舞台上的表现时，我们不难发现，以进博会为代表的各类“国际节事”已成为上海连接世界的重要枢纽。作为上海服务国家战略的重要平台，进博会的全球传播效能提升已不仅是展会本身的问题，更是上海落实两会精神、提升城市软实力的关键抓手。然而，面对日益复杂的国际舆论环境和“提质升级”的发展要求，我们必须思考一个问题：一场国际节事的成功，仅仅在于几天的“报道量”和“交易额”吗？

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对标中央关于“提升国家软实力”“扩大高水平对外开放”的战略要求，结合两会期间关于优化营商环境的讨论，上海的国际节事传播亟需完成一场“范式转移”：从追求短期的“传播事件”转向塑造长期的“对话平台”，从场馆内的“会务服务”转向全域性的“展城一体体验”。

首先，要以“平台型开放”回应外界对“制度型开放”的关切。两会期间，不少代表提到要对接国际高标准经贸规则。对于国际受众而言，他们关注的不仅是上海举办了多少热闹的活动，更是这些活动背后所承载的规则、标准和机遇。以往我们的传播常侧重于“热闹”，未来应更侧重于“信任”。以上海的龙头节事进博会为例，其传播逻辑应进一步从“市场准入”延伸到“制度信任”。建议将外资服务、知识产权保护、跨境数据流动等制度性安排，转化为可视化的“公共产品”。传播不应止步于宣传口号，而应通过清单式、案例式的呈现，让海外受众看到一个可核验、可预期的上海。这种“可核验的开放叙事”，才是应对外部不确定性的最佳压舱石。

其次，要从“跟随议题”转向“策源议题”，提升上海在全球对话中的牵引力。上海不仅是全球资源的配置地，也应是全球前沿议题的策源地。在数字化转型、绿色低碳、人工智能治理等两会热点领域，上海完全有能力通过国际节事发出“中国方案”。我们不能满足于做国际议题的“回声筒”，而应做“发声器”。建议建立“上海国际节事议题库”，联动城市智库与行业协会，围绕全球产业链重构、韧性城市等领域设置年度议题。当我们的节事活动能够引领全球同行的讨论方向，能够为跨国难题提供解题思路时，上海的城市国际影响力自然就具备了思想的厚度。

再次，把“服务体系”升级为“传播体系”，填补宏观叙事与微观体验的温差。“人民城市”理念要求我们将服务落到实处。在国际传播中，“服务”就是最通用的语言。调研发现，部分中小国际参展商或游客在语言沟通、城市指引等方面仍面临“隐性成本”，这往往会导致宏观层面的“开放好声音”在微观体验上打折扣。对此，建议打通“展城一体”的体验链。传播不应局限于场馆内，而应延伸至机场、地铁、商圈和文旅景点。通过统一的多语种服务界面和文化导引，让一位初次来沪的外国人，在办理业务、乘坐交通、体验海派文化时，都能感受到连续、丝滑的“上海温度”。这种基于服务的“微观叙事”，往往比宏大的宣传片更能直抵人心。

最后，顺应数字化趋势，打造“数智化”的城市传播中枢。两会热议的“城市数字化转型”同样适用于国际传播。面对海量的信息交互，单纯依靠传统的媒体宣传已显捉襟见肘。上海应探索建设国际节事“一体化传播中枢”，利用人工智能技术实现多语种的实时问答与导览，同时将志愿者、参展商、游客产生的“真实、可爱”的UGC（用户生成内容）纳入传播资源池。

从“办好一个会”的精彩瞬间，延伸至“营好一座城”的永续魅力，上海正站在新的起点上。通过提升议题策源能力、优化全域服务体验、构建数智化传播体系，我们完全有能力将各类国际节事打造为全球理解中国式现代化的“长期窗口”，推动上海从“国际节事承办地”向“全球共生平台”跃升。

作者：上海外国语大学卓越学院教授、副院长、博士生导师邓惟佳

原标题：《专家观点｜从“办好会”到“营好城”：以国际节事升维上海全球叙事能力》

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