巴拿马违宪夺港背后 美巴丹的地缘算计

作者｜时事热点观察者

2026年初，全球航运界迎来一记惊雷，巴拿马最高法院突然以违宪为由，单方面宣告中资企业长和集团运营近三十年的巴拿马运河核心港口合同无效，短短72小时内，丹麦马士基集团便火速宣布临时接管港口运营权。从司法裁决到外资接手，全程无缝衔接且毫无协商余地，这场看似突发的商业变故，实则是一场由美国主导、巴拿马配合、丹麦充当马前卒的地缘政治操弄。长和集团近三十年合规经营，累计超18亿美元的投资让两座港口成为西半球核心物流枢纽，而巴拿马的背信弃义，不仅践踏了契约精神与法治底线，更让全球投资者对其营商环境失去信任。中方第一时间表态将维护企业合法权益，长和集团已启动国际仲裁，这场夺港闹剧的背后，是美国遏制中国全球基础设施布局的野心，而巴拿马的短视投机，终究难逃经济与信誉的双重反噬，更给全球贸易与供应链稳定蒙上阴影。

一、闪电夺港：一场毫无底线的司法政治闹剧

巴拿马此次对中资港口的操作，从程序到结果，都堪称一场公然违背商业逻辑与司法公正的政治闹剧。所谓的“违宪裁决”毫无事实依据，72小时内从合同作废到外资接管的无缝衔接，更是坐实了这起事件并非临时起意，而是多方提前筹划的精准行动，其核心目的就是通过司法手段制造运营权真空，进而排挤中资，形成既成事实。

长和集团与巴拿马港口的缘分始于1997年，凭借公开竞标拿下巴尔博亚港与克里斯托瓦尔港的特许经营权，这两座港口扼守巴拿马运河太平洋与大西洋两端的咽喉，是全球海运的关键节点。近三十年间，企业始终合规经营，累计投入超18亿美元用于港口设施升级、智能管理系统引入与深水泊位扩建，让原本设施陈旧、效率低下的码头，蜕变为西半球最繁忙的物流枢纽之一，如今两座港口承担着巴拿马运河40%的集装箱吞吐量，年吞吐量突破500万标准箱，更为当地创造了近2万个直接就业岗位，每年贡献的税收占巴拿马全国财政收入的6%，成为跨国企业与当地政府合作共赢的典范。2021年，巴拿马政府还曾正式批准合同续约，确认企业完全履行所有义务，各项程序均符合当地法律，彼时毫无“违宪”争议，五年后突然翻案，其背后的政治动机不言而喻。

巴拿马最高法院给出的“违宪”理由，牵强到不堪一击，既指控税收减免条款造成国家损失，又声称企业续签后投资额未达约定，可这些质疑早已被企业逐条回应，且此前当地审计机构的核查报告，明确证实长和集团的运营全程合规，不存在任何违规问题。更令人无法接受的是，巴拿马法院在裁决过程中，直接跳过质证环节，不给企业任何申辩与举证的机会，径直宣告合同无效，甚至在企业尚未收到正式裁决通知的情况下，就迅速推动港口交接，这般“先定罪、后走流程”的操作，彻底撕下了司法独立的伪装，让司法成为政治操弄的工具。

而从法院裁决到丹麦马士基集团宣布临时接管，整个过程仅用了不到72小时，巴拿马海事局与马士基的衔接之顺畅，仿佛早已演练过无数次。明眼人都能看出，马士基并非偶然接手，而是早已被选定为“接盘者”，巴拿马先以司法手段否定中资的合法经营权，再让马士基火速填补运营空白，本质上就是通过这种方式，让中资企业陷入进退两难的境地，即便后续通过法律途径维权，也难以挽回港口运营的实际控制权。这种毫无底线的操作，不仅让长和集团与贝莱德洽谈的全球港口资产出售交易陷入停滞，直接冲击中资企业的全球供应链布局，更让国际商界看清了巴拿马的商业信誉——一纸签订近三十年、且顺利续约的合法合同，能被随意以“违宪”为由作废，这样的营商环境，让所有跨国投资者都心生寒意。

二、幕后黑手：美国主导的拉美后院霸权操弄

巴拿马敢如此明目张胆地背信弃义，背后离不开美国的撑腰与主导，这场夺港闹剧的本质，是美国将拉美视为“传统后院”，为遏制中国在该地区的影响力，不惜动用政治施压、司法操弄等手段，强行排挤中资的霸权行径。美国国务卿鲁比奥在裁决后直言“巴拿马运河必须由美国接管，绝不能成为中国的后院”，这番表态彻底撕下了伪装，暴露了美国的真实野心——掌控巴拿马运河这一全球航运咽喉，阻止中国在全球关键基础设施领域的正当存在。

巴拿马运河作为连接太平洋与大西洋的黄金水道，承载着全球约5%的贸易货运，每年有1.3万至1.4万艘船只穿越运河，其中超六成货物的出发地或目的地为美国，运河的运营效率直接关系到美国的全球贸易与军事部署，这也是美国始终将运河视为“囊中之物”的核心原因。1999年巴拿马收回运河主权前，美国在此建立“国中之国”，行使事实上的主权，即便交出控制权后，也从未放弃对运河的干预，始终试图将巴拿马运河的运营掌控在自己认可的势力范围内。而随着中资企业在巴拿马的投资与合作不断深化，中国成为巴拿马运河第二大用户，承担着21%的货运量，更是巴拿马最重要的贸易伙伴和投资来源国，美国的焦虑感与日俱增，将中资企业运营运河核心港口视为“威胁”。

2025年，美国将“阻止中国影响巴拿马运河”列为西半球战略优先事项，自此开始对巴拿马展开密集的政治施压，美国高官多次专程访巴，一边威逼利诱要求巴拿马与中国保持距离，一边施压其退出“一带一路”倡议。面对美国的强大压力，经济和安全高度依赖美国的巴拿马根本无力反抗，只能步步配合美方的节奏：先是公开表态退出“一带一路”，随后审计机构突然启动对长和港口合同的“专项调查”，总检察长紧接着公开指责合同违宪，最终最高法院做出了这份毫无依据的违宪裁决。从施压到调查，再到裁决与接管，整个时间线与美方的战略部署高度契合，巴拿马不过是美国遏制中国的一枚棋子。

而美国选择让丹麦马士基接手港口，而非直接让美资企业介入，实则是打了一手“遮羞牌”。若直接由美资企业接管，美国“抢夺中资资产”的意图将昭然若揭，难免遭到国际社会的指责，而马士基作为全球知名航运企业，看似中立且与美国有着深度合作，其美国子公司更是美国国防部最高级别的海运承包商，曾在多次战争中承担美军装备运输任务，让马士基临时接管，既显得巴拿马的操作“公正中立”，又能让美国实际掌控港口运营权，可谓一举两得。马士基本身也清楚自己的“过渡工具人”身份，其公开声明仅为“临时接管”，并非获得永久运营权，这番表态更坐实了这场接管并非单纯的商业行为，而是美国主导的地缘政治博弈。

三、自食恶果：巴拿马司法献媚的多重沉重代价

巴拿马为迎合美国的战略需求，不惜以牺牲商业信誉和自身经济利益为代价，上演这场司法献媚的闹剧，看似暂时迎合了美国，实则是“捡了芝麻丢了西瓜”，不仅将面临国际仲裁的高额赔偿，更会遭遇经济发展的多重反噬，其破坏的不仅是与中资企业的合作关系，更是全球投资者对巴拿马的信任，而这份信任，远比一时的政治妥协更为珍贵。

首先，巴拿马将面临国际仲裁的巨额赔偿，败诉已成定局。长和集团在事件发生后，第一时间依据《中巴双边投资保护协定》，向国际投资争端解决中心提交了仲裁申请，这份协定是中巴双方为保护跨境投资签订的正式法律文件，而巴拿马单方面撕毁合法有效的商业合同，违背了自身对外承担的法律义务，在国际仲裁中毫无胜算。按照国际惯例，巴拿马不仅需要撤销这份违宪裁决，恢复长和集团的合法经营权，还需赔偿企业因裁决遭受的全部经济损失，包括港口资产贬值、交易停滞带来的损失、品牌声誉损失等，这笔赔偿金额将是天文数字，对巴拿马的财政而言，无疑是沉重的负担。

其次，巴拿马的经济将遭受直接且持久的冲击，运河经济这一核心支柱首当其冲。运河及相关物流业是巴拿马的经济命脉，运河运营对其GDP的贡献达6%至8%，若加上港口、铁路、自由贸易区等相关产业，这一比例更是高达30%，而中国作为运河第二大用户，21%的货运量为巴拿马带来了巨额的通行费收入。如今巴拿马的背信弃义，让中方有充分的理由采取反制措施，一旦中方调整航线、减少通过运河的货运量，巴拿马的运河通行费收入将大幅锐减，有测算显示，若中方减少三分之一的货运量，巴拿马每年将损失数十亿美元的收入。而港口运营权的变更，已经引发了全球航运市场的恐慌，不少船公司开始评估改换航线，巴拿马运河的集装箱周转效率预计下降5%至8%，东亚至美东航线的船期将延长半天至一天，物流效率的下降会让更多船公司选择绕行，进一步冲击巴拿马的运河经济。

更严重的是，巴拿马的国内民生与商业环境将陷入混乱。港口是巴拿马的重要就业支撑，马士基的临时接管让当地港口工人面临大规模裁员的风险，失业潮的来临将引发国内的社会矛盾。同时，港口运营的不稳定会推高当地的物流成本，商家的经营压力陡增，物价上涨将直接影响普通民众的生活。而巴拿马公然撕毁商业合同的行为，更是向全球投资者发出了“劝退信号”——当一个国家可以随意以司法名义否定近三十年的合法合作，任何跨国企业都不敢再轻易前往巴拿马投资，失去外资的注入，巴拿马的经济发展将陷入停滞，这对高度依赖外资的巴拿马而言，无疑是致命的打击。

归根结底，巴拿马的这场投机，本质上是对自身国家利益的短视损害。中资企业在巴拿马的投资，不仅带来了真金白银，更推动了当地基础设施的升级、产业的发展与就业的增加，而美国对巴拿马的所谓“支持”，不过是将其当作遏制中国的棋子，当巴拿马失去利用价值，美国便会弃之如敝履。巴拿马以为靠牺牲中资利益就能换来美国的庇护，却忽视了中国作为其重要贸易伙伴的实际价值，这种“亲美疏华”的短视选择，终究会让巴拿马为自己的司法献媚付出沉重的代价。

四、强硬维权：中国企业的底气与全球规则的捍卫

从澳大利亚无理阻挠中企运营达尔文港，到此次巴拿马强夺中资港口运营权，西方势力试图通过各种手段“去中国化”，遏制中国企业海外发展的图谋从未停止，但今时不同往日，中国企业早已不是任人宰割的软柿子，面对不公待遇，不仅有坚定的法律维权决心，更有强大的国家作为后盾，而中方的强硬维权，不仅是为了维护企业的合法权益，更是为了捍卫全球贸易的基本规则与契约精神。

长和集团的维权行动，展现了中国企业面对不公时的理性与坚定。在事件发生后，企业第一时间发布声明，明确指出巴拿马的裁决违背基本诚信与合约精神，且不符合当地法律框架，随后迅速启动国际仲裁程序，用法律武器维护自身权益。这份底气，不仅来自于企业近三十年的合规经营，更来自于《中巴双边投资保护协定》的法律保障，以及中国政府的坚定支持。事实上，中国早已建立起完善的海外投资维权体系，为中资企业海外发展保驾护航，无论是国际仲裁还是外交交涉，中国都将为企业提供全方位的支持，让企业在海外维权时不再孤军奋战。

中方的外交表态与实际行动，更是让巴拿马感受到了前所未有的压力。中国外交部在事件发生后，多次明确表态“将采取一切必要措施维护中方企业的正当合法权益”，这句看似简单的话，背后是中国不容置疑的实力与决心。中方的反制，并非空喊口号，而是有实打实的手段，除了通过外交途径向巴拿马提出严正交涉，中方还可以通过市场手段对巴拿马进行反制，比如调整运河货运航线、减少与巴拿马的贸易合作、暂停对巴拿马的投资等，这些反制手段直击巴拿马的经济痛点，让巴拿马不得不正视中方的立场。而中远海运集团取消多艘货轮赴巴拿马运河港口的计划，就是中方反制的第一步，让巴拿马切实感受到了违背契约精神的直接后果。

中国企业的海外维权，更是对全球贸易规则与契约精神的捍卫。全球化时代，契约精神是跨境投资与贸易合作的基石，任何国家都不能以政治操弄为由，随意撕毁商业合同，践踏法治底线。巴拿马的行为，不仅是对中资企业合法权益的损害，更是对全球贸易规则的公然破坏，若这种行为得不到遏制，全球跨境投资将陷入混乱，发展中国家的外资引入将面临巨大挑战，最终损害的是全球经济的发展。中方的强硬维权，不仅是为了中国企业讨回公道，更是为了向世界表明，任何违背契约精神、破坏国际规则的行为，都将受到坚决反对，都必须付出相应的代价。

同时，这起事件也为中国企业的海外投资敲响了警钟，让企业更加重视海外投资的风险防控。在全球化格局复杂多变的今天，中资企业海外发展不仅要遵守当地的法律法规，合规经营，更要充分考虑地缘政治等非市场因素，做好风险评估与应对预案，通过签订双边投资保护协定、购买海外投资保险等方式，为自身的海外发展筑起“防护墙”。而国家层面也将进一步完善海外投资服务体系，为企业提供更多的地缘政治风险预警与法律支持，让中资企业在海外发展的道路上走得更稳、更远。

巴拿马的这场夺港闹剧，终究是一场违背商业逻辑、法治底线与时代潮流的地缘政治操弄，美国的霸权野心、巴拿马的短视投机、马士基的顺势介入，共同上演了一出践踏契约精神的丑剧。但这场闹剧，终究无法阻挡中国企业海外发展的步伐，更无法遏制中国与世界各国开展互利合作的决心。长和集团的国际仲裁，中方的坚定反制，都让外界看到了中国维护企业合法权益的决心与实力，而巴拿马的背信弃义，终究难逃经济与信誉的双重反噬，成为国际社会的反面教材。

全球化的时代，合作共赢才是主旋律，任何试图通过霸权手段遏制他国发展、通过政治操弄破坏商业合作的行为，都终将被时代抛弃。契约精神与法治底线，是全球贸易与跨境投资的基石，任何国家都不能随意践踏，否则必将自食其果。而中国企业在海外发展的过程中，也将在一次次的维权中不断成长，国家的强大后盾，完善的法律保障，让中国企业有底气面对各种不公与挑战。相信随着这起事件的推进，巴拿马终将为自己的短视行为付出代价，而中国也将继续坚定维护企业的合法权益，捍卫全球贸易的基本规则，推动全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。