完善体育产业链条 构筑现代化体育产业体系

我国体育产业在经历高速发展后，已进入从追求“体量”转向提升“体质”的关键期，深层次的结构性矛盾日益凸显。“十五五”时期，要以系统性思维和创新性举措，推动体育产业高质量发展，为国民经济支柱性产业目标的实现奠定坚实基础。

一、当前体育产业面临的问题

一方面，体育产业规模化发育不足。从产业端看，我国体育产业对国民经济的整体贡献度仍然不高。2024年，我国体育产业总规模3.84万亿元，体育产业增加值占GDP比重为1.19%，与欧美主要体育强国相比存在一定差距，与支柱性产业的目标仍有较大距离。从消费端看，我国体育消费规模与国民经济整体发展水平尚不匹配，“重实物、轻服务”的结构性问题突出，以购买鞋服等实物型消费为主，服务性消费偏低，体育消费扩容提质的空间潜力巨大。

另一方面，体育产业链不完整。我国人均体育场地设施面积仍有提升空间，群众便捷运动的诉求尚未完全满足。体育装备制造“大而不强”，缺乏国际级链主企业。作为产业价值高地的竞赛表演业和健身休闲业，其总体规模占比相对偏低，具有国际号召力的自主品牌赛事稀缺，职业体育的商业模式成熟度不足，以户外运动为代表的新兴业态尚在成长培育期。场馆运营、体育传媒、体育经纪、体育金融、运动健康等衍生业态支撑作用不强，场馆运营专家、体育经纪人、体育金融产品设计师、运动康复师等复合型、专业型人才短缺。

二、以“建圈强链”打造现代化体育产业体系

一是夯实“基础层”，筑牢产业发展的“地基”与“硬件”。一方面，要大力加强全民健身场地设施建设，因地制宜新建或改造体育公园、健身步道、社区健身中心等，优化布局，促进共享，推动群众身边的体育场地设施扩容提质。另一方面，要积极推动体育用品制造业转型升级。要优化技术攻关组织模式，以科技项目、科研平台为抓手，以政策驱动为引领，形成政府部门、科研机构、高等院校、高新技术企业等共同参与的攻关模式，合力解决运动装备、器械制造等领域关键技术“卡脖子”问题。支持企业应用5G、人工智能、大数据等新一代信息技术研发智能体育用品，鼓励与企业合作共建智能体育制造园区。

二是要做强“核心层”，释放赛事经济和户外经济潜力。一方面，要完善竞赛表演业产业链条，建立以赛事IP为核心的赛事经济生态圈。要尽快出台进一步推动赛事经济发展政策，打造一批具有国际影响力的自主品牌赛事和大IP。要加大品牌赛事培育力度，提升无形资产开发能力，增强品牌赛事自身商业价值。要推动赛事与文化、商业、旅游、会展等其他产业深度融合发展，深度挖掘“一张票根”的潜在价值。另一方面，要推动健身休闲业多元化发展，重点发展户外运动产业。制定新一轮户外运动产业规划，明确新周期户外运动产业发展目标和重大任务。鼓励各地大力发展户外运动，加大宣传推广力度，完善配套设施，打造精品路线和品牌赛事，提升参与体验和消费粘性，增强户外运动服务地方经济社会发展能力。要以高质量户外运动目的地建设为契机，提高户外运动公共设施和服务质量。

三是要筑牢“支撑层”，完善产业服务和人才支撑体系。要充分发挥体育培训、体育旅游、体育金融、体育传媒等业态的支撑作用，共同构筑现代化体育产业体系。提升体育研发设计、体育金融、评估认证、体育信息技术服务等生产性服务业发展水平，加快推动体育产业向价值链中高端延伸拓展。要扩大人才供给“蓄水池”，推动高校加强体育经济、体育传媒、运动康复等相关学科建设，扩大体育专业学位研究生培养规模，鼓励高校与运动项目协会、龙头企业共建产业学院。同时，也要采取有效措施，吸引更多来自互联网、金融、传媒、设计等领域的跨界人才投身体育产业。

四是要培育“主体层”，打造一批规模企业和链主企业。要在体育领域落实国家助企惠企和促进民营经济发展的各项政策。要激发体育经营主体活力，广泛吸引社会资本投入，扩大规模以上体育企业数量，构建完善体育企业服务体系，健全体育企业梯度培育机制，制定梯度培育标准，加强政策支持、资源要素对接和公共服务支撑。要打造更多体育领域“专精特新”企业和单项冠军企业，推动龙头企业在强基、韧链、优企、提效等方面发挥引领作用。

五是扩大体育消费，促进产业链和消费链深度融合。要激发不同人群消费需求，推动全龄化、多样化体育运动项目向大众普及，针对“她经济”“银发经济”“亲子体育消费”等消费增量。要拓展体育消费场景，鼓励依法利用工业厂房、商业用房、仓储用房等打造体育运动空间，引导商业综合体、景区、商圈、街区等嵌入体育健身、赛事活动等业态。要完善体育消费政策，支持各地因地制宜推出体育消费券、消费满减、积分兑换奖励等优惠举措。深化促进体育消费和赛事经济试点工作。鼓励和支持试点城市因地制宜、结合实际，在体育消费政策、机制、产品等方面实践创新。

六是优化发展环境，提升产业链安全发展水平。要健全完善各级各类体育赛事活动竞赛规则、办赛指南、参赛指引以及场地器材标准、安全防范要求和赛场行为规范。要推动消费环境的透明可信，针对健身领域“跑路”现象频发、体育培训行业服务水平参差不齐等问题，必须加快出台体育市场条例，健全体育市场法规与标准体系，推广示范合同。要加强体育重点领域投融资行为的规制与监管，规范运动项目协会资源释放、体育场地设施建设运营、体育赛事管理、运动员经纪、职业体育发展、境外资本引入等过程中所涉及的投融资行为。（作者系北京体育大学 黄海燕）（转自2月3日《中国体育报》01版）