联合国要崩了?191国接到信函,古特雷斯下任前:阴了中方,帮了美国

联合国秘书长古特雷斯任期接近尾声，这时候他搞出这么一出，让人觉得挺有意思。

2026年1月29日，他在纽约总部开记者会，谈起全球治理问题，直说国际法被破坏，多边主义遭攻击。

他点出单一强国独断不行，还说两大强国划分势力范围也解决不了事，得靠多极化。

记者追问，他承认单一强国指美国，两大强国包括美国和中国。

信函藏玄机：谁在欠费？

记者会的前一天，1月28日，古特雷斯悄悄给193个成员国的大使发了一封紧急信函，这封信后来被媒体曝光，内容看得人心里一沉。

信里没绕弯子，直接说联合国快没钱运转了——到2025年底，各国拖欠的会费和维和费用加起来，足足有15.7亿美元，现金流已经紧张到极点，按照当前的支出速度，常规预算最早7月份就会花光。

有意思的是，这封信从头至尾没点名任何一个欠费国，只笼统地呼吁各国尽快缴清欠款，或者同意修改财务规则，不然联合国可能真的要“停摆”。

可明眼人都清楚，谁是最大的“老赖”。

数据显示，美国一个国家拖欠的常规预算就有21.96亿，维和费用还欠18.8亿，两项加起来比其他所有国家的欠款总和都多。

更值得琢磨的是，联合国宪章第19条明确规定，成员国如果拖欠费用超过两年，就可能被剥夺在联合国大会的投票权。

可这条规则从来没对美国用过，哪怕美国拖欠了几十年。

从1980年代里根政府时期开始，美国就习惯性欠费，理由五花八门，有时说联合国效率低，有时说部分项目不符合美国利益，说白了就是仗着自己在联合国的影响力，有恃无恐。

美国一带头，不少小国也跟着学，反正大国不掏钱，小国凭啥先交？

现在联合国的整体缴费率只有76.7%，很多基础工作都难以开展，比如全球难民救助、维和部队补给，甚至联合国总部的日常维护，都因为缺钱处处受限。

古特雷斯这封“群发”的催款信，看似是给所有国家敲警钟，实则是间接帮美国遮了丑，把“美国恶意欠费”的单一问题，变成了“所有国家都要担责”的集体问题，让美国顺理成章地摆脱了单独被指责的局面。

表态急转弯：为何提中方？

古特雷斯在记者会上的表态，更让人看不懂。

熟悉他的人都知道，过去几年，他不止一次公开称赞中国，说中国是多边主义的坚定维护者，在气候行动、发展中国家援助、全球公共卫生安全等领域，都做出了不可替代的贡献。

比如在应对气候变化问题上，他多次肯定中国的减排目标和实际行动，认为中国是全球气候治理的“关键力量”；

在非洲基础设施建设中，中国的援助项目帮当地修好了公路、医院和学校，他也曾公开表示赞赏。

可这次记者会上，他却突然把中国和美国并列，说成是“划分势力范围”的两大强国，这和他之前的表态完全相悖。

要知道，当时特朗普政府刚上台不久，政策风格极其强势，上台后第一件事就是削减对联合国的资金支持，明确表示只愿意资助符合美国利益的项目，甚至还曾试图推动成立一个“和平委员会”，变相取代联合国的部分职能，虽然最后没成功，但也把联合国折腾得够呛。

有知情人士透露，古特雷斯之所以转变态度，核心还是怕得罪美国。

他的任期只剩下几个月，不想在最后关头和美国闹僵，毕竟美国掌握着联合国的诸多资源，包括总部所在地的话语权、关键职位的任免影响力等。

所以他才在批评美国“独断专行”后，立刻拉上中国来“平衡”语气，既不得罪美国，又能显得自己不偏不倚，可这种做法，却无形中模糊了美国搞单边主义的核心问题，也让中国莫名背上了“划分势力范围”的帽子。

面对这种表态，中国外交部很快作出回应，明确表示中国始终坚定维护多边主义，坚决反对霸权主义和强权政治，从来没有和任何国家划分势力范围，反而一直致力于推动全球治理体系改革，让更多发展中国家拥有话语权。

这番回应既澄清了事实，也间接戳破了古特雷斯的“平衡术”。

联合国困局：路在何方？

其实古特雷斯的无奈，背后是联合国多年来的深层困境。

作为全球最大的国际组织，联合国本该是维护世界和平与发展的核心力量，但现实却是，不少大国把联合国当成了实现自身利益的工具，尤其是美国，长期通过欠费、施压等方式，干涉联合国的正常运作。

这些年，联合国在重大国际冲突中的表现，也让不少国家失望。

俄乌冲突、加沙冲突持续升级，联合国多次呼吁停火、推动和谈，却始终没能起到实质性作用。不是古特雷斯不想管，而是他根本没有足够的权力去约束大国。

特朗普政府上台后，更是变本加厉，不仅削减资金，还退出了多个国际组织和协议，让联合国的权威性受到严重冲击。

信函事件和记者会风波爆发后，联合国内部也吵翻了天。

不少发展中国家支持古特雷斯的催款呼吁，认为各国都该履行缴费义务，保障联合国正常运转；欧洲国家则倾向于改革财务规则，试图通过制度调整解决欠费问题。

但美国国务院却倒打一耙，指责联合国“效率低下、管理混乱”，坚持要选择性资助项目，拒绝全额缴纳欠款。

更让人担忧的是，联合国的信誉已经受到了损害。

如果连“谁欠费最多”都不敢点名，连大国的霸权行为都不敢坚决反对，那么越来越多的国家会对联合国失去信心，多边主义体系也会逐渐瓦解。

古特雷斯在信中呼吁进行“根本性改革”，可改革的阻力恰恰来自那些最有影响力的大国，短期内很难看到成效。

事实上，联合国的困境，本质上是全球力量失衡的体现。

这些年，多极化趋势越来越明显，中国、印度、巴西等新兴国家的影响力不断提升，但美国等西方国家依然想维持自己的霸权地位，不愿放弃在国际组织中的主导权。

这种矛盾，让联合国陷入了两难境地：要么迎合大国，失去公平性；要么坚持原则，面临资金和权力的双重打压。

后记

古特雷斯的任期很快就要结束，他在最后关头的这波操作，或许是想给自己留个体面，或许是想为联合国争取最后一丝生机，但无论初衷如何，都没能掩盖联合国的深层问题。

对于国际社会来说，联合国的存在依然不可或缺。

不管是应对气候变化、疫情防控，还是解决难民问题、地区冲突，都离不开这个平台。

但联合国要想真正发挥作用，就必须摆脱大国的操控，改革不合理的规则，让每个成员国都能平等发声、履行义务。