社评：对巴拿马“港口案”的关注不应失焦

来源：环球时报

自巴拿马最高法院裁定长江和记的特许经营权“违宪”以来，这几天最高兴的当数美国一些政客和媒体了。美国国务卿鲁比奥迅速在社交媒体上表示“感到鼓舞”，还有美媒宣称，这标志着华盛顿在遏制中国影响力方面“取得重大胜利”。《华尔街日报》还发出直白的威胁说，其他国家“或许应重新审视与世界第二大经济体的关系”。

巴拿马最高法院裁定长江和记的特许经营权“违宪”

来自美国方向的“胜利”呼声，印证了外界的普遍猜想，更暴露出华盛顿对以地缘政治手段干扰商业合作、破坏贸易规则的霸权傲慢。尽管美国已于1999年正式移交巴拿马运河主权，但在华盛顿的冷战思维中，这里始终是不容他人染指的“内湖”。美国多次重申要“夺回运河控制权”，国务卿鲁比奥上任首访即选巴拿马，威胁该国“必须清除中国影响力”。因此，当巴拿马最高法院作出所谓裁决，国际舆论恐怕很难不质疑这一裁定的独立性。

但如果跟随华盛顿的节奏，以“中美博弈”视角来看待这场风波，就掉进了美国设置的认知陷阱，对这件事的关注也失了焦。这些港口从来不是也不应该是地缘政治博弈的筹码。实际上，长江和记运营这些港口已经快30年了，在这样长的时间里，这里何曾有“中国威胁”的影子？相反，在该公司的经营下，这些港口不断发展，既造福了当地，也为全球自由贸易作出贡献。在这当中，美国自己也是受益方之一。因此，对巴拿马港口运营权的关注，如果一定要论输赢的话，核心应该在于，自由贸易与霸权主义的较量，契约精神与强权政治的对抗。

无论是巴拿马运河港口，还是陷入纷争的澳大利亚达尔文港，或者荷兰的安世半导体风波，背后的“黑手”都若隐若现。一些国家动辄声称维护“基于规则的秩序”，实际维护的却是“基于一国利益的秩序”，本质上是对全球投资信用的定点爆破。如果商业合同可以随政客的胃口或盟友的压力而作废，那么没有任何长期投资在西方体系内是安全的。从东南亚到中东，全球投资者都在看，今天发生的巧取豪夺，明天是否会降临到任何一个盈利的产业身上？

国际投资法的确存在“安全例外”，但绝非霸权主义的万能钥匙。国际商法的核心在于“确定性”，企业依规经营理应获得法律护航。美国通过外交胁迫推动盟友作出违背法理的判决，正从内部瓦解资本主义世界赖以存在的信用根基。短期看，华盛顿或许抢到了几个“战略据点”；长期看，此举将从根本上破坏美国的国际信用和跨国商事交往的空间。可以想见，当法律不再是公正的裁决者而变成政治的打手，全球资本将不得不寻找独立于美元体系和美国“长臂”影响范围之外的避风港。

更令国际社会担忧的是，美国的地缘政治意志甚至高于一些主权国家的宪法。这是对《联合国宪章》主权平等原则的嘲弄。从当年的法国阿尔斯通案到今天的达尔文港风波，美国打击对手、攫取利益的手法如出一辙。国际商业社会需要的是公平、公正、非歧视的营商环境，而不是由霸权意志主导的“丛林法则”。如果任由这种将经贸问题政治化、法律工具化的趋势蔓延，最终受害的将是整个国际经贸秩序，而那些试图通过破坏规则来遏制对手的人，也会陷入信用的破产。

作为承载着全球约5%海运贸易量的重要水上通道，巴拿马运河港口已经成为全球关键货运节点，它本不应在霸权主义的阴影下摇摆不定。据报道，巴拿马运河港口接下来将进行全球招标，在这个过程中，希望巴拿马方面真正展示出“独立性”，为所有参与者提供公平竞争的可预期环境，而不是像某些美国媒体现在就鼓吹的那样，千方百计“确保中国（公司）无法参与竞标”。全世界都在看着这里发生的一切。

延伸阅读

媒体：巴拿马要付出沉重代价 香港长和也该彻底清醒了

巴拿马港口控制权问题再起波澜

当地时间1月29日晚，巴拿马法院一纸“歪屁股裁决”，让本就备受关注的巴拿马港口控制权问题再起波澜。

1月31日，香港《大公报》发表评论文章，题为《巴拿马“司法献媚”，必将自食恶果》，痛批巴拿马最高法院撤销香港长江和记集团（长和集团）两大港口的合法运营合同。该报认为，这一裁决是屈服于美国施压而作出的，并敦促香港企业停止在该地区的投资。

《大公报》强调，这不是什么“司法独立”，而是对法治精神的践踏；这不是对宪法的维护，而是对强权的臣服；将自己国家的诚信作为经贸问题政治化、武器化的“工具”，配合霸权打压中资企业。巴拿马正在破坏全球跨境投资的信任基石，也正在将自己的国家推向深渊。

彭博社2月1日报道称，这篇文章反映出中方对这项裁决的不满，而美国国务卿鲁比奥则声称，美国对此“感到鼓舞”。当前，中美围绕战略要地巴拿马运河的紧张关系日益加剧，可能会使李嘉诚旗下长和集团的港口出售交易变得更加复杂，这项交易已成为其最具地缘政治风险的交易之一。

另一家美媒《华尔街日报》2月2日刊文认为，该裁决不仅让一项价值近230亿美元的港口交易复杂化，同时也加剧了中美两国在西半球的竞争。

巴方所谓“裁决”绝非“在商言商”，一些港媒敲打长和，如今应当彻底清醒。此外，自重返白宫以来，特朗普频频炒作“中国港口威胁论”，对全球关键港口的争夺与控制全面升级，推动全球港口“去中国化”。近期，澳大利亚方面也宣称要从中企手中“收回达尔文港”，面对这般“巧取豪夺”，中方态度早已言明。

在2月2日的外交部例行记者会上，路透社记者提问称，据报道，一家丹麦航运公司表示将暂时接管长和巴拿马港口运营权。此前巴拿马最高法院裁定巴拿马港口公司（长和子公司）的特许经营权违宪。中方对此有何评论？

外交部发言人林剑回应：“我们此前已经就巴拿马有关港口的问题阐明了中方的立场。中方将坚决维护中方企业的正当合法权益。”

长和运营的巴拿马巴尔博亚港 资料图

《大公报》的这篇评论文章指出，自1997年合法签约以来，香港企业恪守当地法律，践行合约承诺，累计投入超过150亿港元，缴纳税款逾52亿港元，创造数千个就业岗位，将两座普通码头打造成世界级物流枢纽，承担起巴拿马运河四成集装箱吞吐业务，直接助力巴拿马坐稳全球航运枢纽之位。

文章称，明眼人都清楚，这份“裁决”的背后，藏着不可告人的目的。巴拿马运河作为全球航运“咽喉”，是历来被地区霸权觊觎的战略要地，美国动辄以“国家安全”为借口，妄图清除中资存在、独占运河控制权。

“事实上，这根本不是巴方口中所谓的‘守护宪法’，而是一场丑陋的‘司法献媚’表演，是对国际合约精神的公然践踏，令世人所不齿。如此背信弃义、自毁诚信，巴拿马要付出沉重代价。”

《大公报》写道，巴拿马当前如此乱象，已为全世界正常经营的企业带来巨大风险，香港企业更要保持高度警惕。“港企要做好必要的风险防范，能不去就别去，能不投资就别投资，有效保障自身合法权益。”

文章点明，在作出此次判决、彻底暴露真面目之前，巴拿马方面便以为找到了向美国“献媚”和从中作梗的机会。

今年1月12日，巴拿马和美国举行联合军演，声称目标是“保护巴拿马战略运河航道”。不仅如此，巴拿马还在去年年底纵容拆除华人所建的“中巴友谊纪念碑”。

中巴公园和华人抵巴150周年纪念碑 资料图

同时，文章也提到，一些“霸权黑手”也无处不在、恶行昭然若揭。从达尔文港口的无理阻挠，到安世半导体的恶意打压，再到此次巴拿马港口合约的蛮横推翻，这也深刻警示所有香港企业家，面对强权霸凌与不公对待，不能抱有“独善其身”的幻想，唯有坚定站在国家一边，与祖国同心同德、同向同行，依托国家提供的法治保障与外交支撑，才能守住自身的合法权益、护好家国根基。

最后，文章指出，中国坚定维护自身合法权益，有实力更有能力作出反制。对于巴拿马当局来说，必须认清形势，立即纠正错误裁定，妥善处理此次事件，赔偿港企合理损失，以实际行动挽回国际社会的信任。若执迷不悟、继续依附霸权、背弃合约，必将彻底破坏中巴及港巴经贸合作基础，丧失中国市场与中资企业的信任，最终在全球经贸格局中被边缘化，自食恶果。

自1997年以来，长和集团一直负责运营位于巴拿马运河两端的巴尔博亚港和克里斯托巴港。2021年，长和依据有关自动续约条款，将对这两个港口的特许经营权续约至2047年。直到去年，特朗普炒作渲染所谓“中国在巴拿马运河部署军队”，放话说美国要拿回巴拿马运河的控制权。

去年3月，长和宣布将包括巴拿马这两座港口在内的共43个港口，出售给一个由全球最大资管公司贝莱德牵头的投资者财团，价值高达228亿美元。中国国家市场监管总局随后依法对该交易进行审查。据美媒报道，长和之后邀请中国远洋海运集团（COSCO，中远海运）加入投资者财团。《纽约时报》称，目前尚不清楚，巴拿马最高法院的裁决将如何影响这笔交易。

去年12月，《华尔街日报》曾援引知情人士报道称，在这项涉及出售数十个港口的交易中，中方现已要求中远海运必须获得控股权。

知情人士称，贝莱德集团和地中海航运公司（MSC）曾表示愿意向中远海运提供同等股份，但认为中方要求获得港口运营的多数控制权和否决权是“不可接受的”，包括白宫也称“接受不了”。参与谈判的人士当时称，目前这笔交易陷入了僵局。

此前，中国外交部发言人曾指出，关于长和出售海外港口资产一事，中国政府将依法进行监管，坚决维护国家主权、安全、发展利益，维护市场公平公正。