高校事业编取消了，员额制来了

来源：高校人工智能与大数据创新联盟

我国高校事业编，正在取消中。

近日，甘肃林业职业技术大学“巡礼‘十四五’奋进新征程”系列报道中提及，学校以制度创新助推人事管理提质增效，稳步推进员额制改革，争取员额272个，激发用人活力。

截图自甘肃林业职业技术大学

2025年12月，海南省人力资源和社会保障厅发布《海南师范大学2025年公开招聘员额制辅导员拟聘人选名单的公示》，海南师范大学招聘12位辅导员岗教师，均为“员额制”。

截图自海南省人力资源和社会保障厅

2016年，时兼任人社部新闻发言人李忠在一次新闻发布会上明确表示，“研究制定高校、公立医院不纳入编制管理后的人事管理衔接办法”。所谓“不纳入编制管理”，就是取消事业单位编制，但保留事业单位性质。而之所以要保留事业单位性质，主要是考虑到高校、公立医院的公益属性，不能完全推向市场化。而“员额制”，是“取消事业编”的缩影。

分析认为，我国高校逐渐取消事业编而采取员额制，是高等教育发展需求、财政压力、提升用人效率、适应国家政策导向等多方面因素共同作用的结果，具体分析如下：

一、适应高等教育快速发展的需求

学科专业动态变化：随着高等教育规模的持续扩大，学科专业不断细化和更新，高校对教师数量和专业结构的需求处于动态变化中。传统编制审批流程繁琐、编制数量相对固定，难以快速响应高校发展的人才需求。例如，新兴的人工智能、大数据等专业领域，高校急需大量专业教师，但传统编制无法及时满足。员额制则可以在不突破编制总量的前提下，根据高校实际发展需求灵活补充师资力量，使高校能够迅速布局新专业、开展新的科研项目，更好地适应社会对高等教育人才培养的多元化需求。

优化资源配置：传统编制下，资源分配往往存在僵化现象，年轻教师在资源争夺中处于不利地位。员额制通过更加灵活的用人机制，有助于优化资源配置，为年轻教师提供更多的发展机会和资源支持。

二、缓解财政压力

减轻财政负担：高校事业编制人员的工资福利等经费大多由财政全额或差额保障，随着编制人员的增加，财政负担逐渐加重。员额制人员的薪酬待遇可以根据岗位绩效和市场水平进行更灵活的设定，高校在一定程度上能够按照自身的财务状况和发展战略，合理控制人力成本。例如，对于一些自筹经费的科研项目团队岗位，员额制可以采用项目经费支付薪酬的方式，减轻学校财政压力。

提高经费使用效率：员额制通过精准的岗位设置和人员配置，避免了教育资源的浪费。高校可以根据学科发展重点和实际教学科研需求，将有限的资源集中投入到关键岗位和重点领域，提高了师资队伍、教学设施、科研经费等教育资源的使用效益。

三、提升用人效率与师资队伍质量

引入竞争机制：传统编制一定程度上弱化了人才竞争机制，部分教师入编后缺乏进取动力。员额制则打破了“铁饭碗”观念，教师的薪酬待遇、职业发展与岗位绩效紧密挂钩。教师需要通过教学科研成果、教学质量评估等方面的竞争来获得岗位晋升和薪酬提升机会，这促使教师不断追求卓越，积极参与教学改革、科研创新，提高自身综合素质。

优化师资队伍结构：员额制吸引了一批具有创新能力和高学术水平的人才加入高校教师队伍。通过严格的岗位考核和竞争机制，促使教师不断提升教学能力和科研成果产出，优化了师资队伍的学历结构、职称结构和年龄结构，为高校可持续发展奠定了坚实的人才基础。

促进学科建设与科研创新：员额制能够快速组建跨学科、创新型的科研团队，满足高校学科交叉融合发展的趋势。在科研项目申报和执行过程中，员额制教师基于岗位目标积极协作，提高了科研项目的完成质量和效率，催生了更多的科研创新成果，提升了高校在国内外学术领域的影响力和话语权。

四、适应国家事业单位人事制度改革趋势

政策引导：自2016年人社部倡导“取消事业编”以来，各地纷纷探索代替事业编的替代办法。员额制作为人事制度改革的最新“物种”，承接了这一改革方向。例如，河南在2020年提出要在高校试点“员额制”，广东在2021年也发文支持这一改革。

扩大高校办学自主权：员额制使得高校在招聘、考核、续聘等方面拥有更大的自主权，有助于高校根据自身需求和发展规划，更加精准地选拔和引进优秀人才。（注：本文由全国高校人工智能与大数据创新联盟独家整理。）

全国高校人工智能与大数据创新联盟

全国高校人工智能与大数据创新联盟（简称:高校联盟）是由清华大学、浙江大学、中南大学、东北大学、上海工程技术大学、重庆邮电大学、东北林业大学、佛山科学技术学院、曲阜师范大学、黑龙江大学、海豚大数据科技等全国54家高校、企业共同发起，于2018年5月26日在北京中国科技会堂正式成立。迄今为止，联盟发展会员300多家, 覆盖全国20多个省市。联盟由一批积极投身于“人工智能、大数据、区块链”教育事业的高校、科研机构、企事业单位和个人自愿组成的公益性、全国性学术交流服务平台。中国工程院原常务副院长、中国工程院院士潘云鹤、中国科学院院士陈国良、中国工程院院士李伯虎担任联盟名誉理事长，中国工程院院士谭建荣担任联盟理事长。联盟工作接受工信部、国家网信办等政府部门行政管理和业务指导。联盟主要工作是推进产教融合、校企合作、协同育人。(加盟微信13651193492)

华算人工智能研究院

华算人工智能研究院全称是“山西省华算人工智能研究院有限公司”，是经山西转型综合改革示范区管理委员会批准，于2023年10月在太原成立的第一批专业研究人工智能、赋能数字经济产业发展的独立法人组织。华算人工智能研究院依托全国高校人工智能与大数据创新联盟专家委员会及理事会资源，按照山西省委省政府、山西转型综合改革示范区管理委员会发展人工智能、数字经济的系列文件精神和工作计划，将研究院打造成为山西省发展人工智能、数字经济的示范应用推广平台，同时面向全国开展人工智能业务。华算人工智能研究院名誉院长由中国工程院院士李伯虎担任。研究院内设AI产业学院共建中心、实训实习就业中心、实验室建设中心、专家智库等6个职能部门。欢迎加入华算人工智能研究院专家智库，共同赋能高校AI人才培养及产教融合事业发展。

高校区块链专委会

全国高校人工智能与大数据创新联盟区块链专委会（简称:高校区块链专委会），是由北京大学、浙江大学、武汉大学、西南财经大学、北京交通大学、郑州大学、贵州大学、桂林电子科技大学、山西农业大学、佛山科学技术学院、陕西师范大学、中国网安、海豚大数据科技等全国40多家高校、企业和机构共同发起，于2019年12月7日在广东省佛山市正式成立。目前发展高校及企业会员70多家。中国工程院院士、浙江大学教授陈纯担任高校区块链专委会名誉顾问；福州大学教授蔡维德、中国计算机学会区块链专委会主任斯雪明教授、中国人民银行数字货币研究所副所长狄刚担任高校区块链专委会名誉主任；北京大学信息科学技术学院区块链中心主任陈钟教授担任高校区块链专委会主任。高校区块链专委会主要工作是促进高校区块链教育，为高校区块链专业建设及学科发展提供专家咨询服务。

高校元宇宙专委会

全国高校人工智能与大数据创新联盟元宇宙专业委员会（简称:高校元宇宙专委会），是由清华大学、湖南大学、浙江大学、四川大学、汕头大学、河北金融学院、保定市元宇宙协会、英伟达中国、海尔衣联网研究院、海豚大数据科技(天津)有限公司等全国20多所高校、企业和机构共同发起，于2022年11月5日在北京正式成立。中国工程院院士、计算机软件与虚拟现实领域专家赵沁平担任高校元宇宙专委会名誉顾问；中国工程院院士、北京航空航天大学电气与自动化学院名誉院长、中国航天科工集团有限公司科技委高级顾问李伯虎担任高校元宇宙专委会名誉主任；清华大学信息国研中心可信软件和大数据部常务副主任邢春晓担任高校元宇宙专委会主任委员。目前已发展高校及企业会员30多家。高校元宇宙专委会主要工作是促进高校元宇宙教育、加强校企合作、推动元宇宙专业建设及学科发展，为元宇宙教育教学提供专家咨询服务。

高校数字经济专委会

全国高校人工智能与大数据创新联盟数字经济专业委员会（简称:高校数字经济专委会），是由华算人工智能研究院、清华大学、北京大学、中国人民大学、中国社会科学院信息化研究中心、四川大学、北京外国语大学、北京科技大学、北京工业大学、北京语言大学、北京化工大学、北京联合大学、北京物资学院、北京印刷学院、西藏民族大学、河北金融学院、重庆财经学院、苏州城市学院、北京中关村软件园、百度、海豚大数据科技等全国60多家高校、企业和机构共同发起，于2024年1月12日在北京正式成立。清华大学经济管理学院教授姜旭平、北京大学信息管理系教授赖茂生、中国社会科学院信息化研究中心主任姜奇平、中国科学院大学经济与管理学院教授吕本富担任高校数字经济专委会主任委员。高校数字经济专委会主要工作是促进高校数字经济专业建设及学科发展，推动产学研合作，为高校数字经济专业教育教学提供专家咨询服务。

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