20多家市级部门、16个区的人员组建一支队伍，如何推动营商环境更优化

2026年首个工作日，上海召开新一年的优化营商环境大会，每一位参会的企业、协会和服务机构代表手中，都拿到了一张宣传页。扫码进入“随申兑”，就可以查看政策红利年报，了解企业可以享受哪些政策服务。

一大批政策实现“免申即享”“直达快享”，离不开全市各相关部门和各区之间的通力协作。2024年10月，市政府办公厅牵头20余家市级部门和16个区组建优化惠企政策服务工作专班，完善惠企政策从制定、发布、推送到兑现、评估的全流程闭环管理机制，打破部门壁垒，推动政策落地更高效、服务企业更精准。

在惠企政策工作专班各成员单位的努力下，2025年，市区两级共709个政策项目实现“免申即享”，服务企业超628万次，惠企政策覆盖范围和落地效率进一步提升，企业申兑成本和部门行政成本进一步下降。

协同攻坚，推动政策科学精准明明白白

如今，上海的优化营商环境行动方案已升级到9.0版。改革不断走向“深水区”，对政策服务的系统性、精准性和协同性提出了更高要求。

越来越多的政策措施，仅靠一家两家部门可能已无法独立完成。“原来各部门只要干好自己的事就够了，现在需要大家组团作战。”市政府办公厅政务服务处一级调研员杨立娟说。

除了市政府办公厅外，优化惠企政策服务工作专班还包括市财政局、市数据局、市发展改革委、市经济信息化委、市商务委、市科委、市交通委、市税务局等市级部门以及全市16个区，形成了跨部门、跨层级的协同工作网络。

过去一年，市政府办公楼的210会议室成为专班各成员单位工作人员最常见面的地方，这里召开了200多场攻坚会，平均几乎每个工作日都有一场。惠企政策如何量化，各部门数据如何共享，企业画像如何更加精准……一个个难题汇聚成一场场攻坚会，每天在会议室碰撞。“你的很多诉求可以由其他单位来提供支撑，相互之间一下就‘通’了，就好像是大家聚集在一起‘打怪兽’。”市科委办公室四级调研员张华感慨道。

这一感受是专班各成员单位工作人员的共同心声。随着专班的组建，各部门自我改革、自我加压的力度越来越大，推动数据共享、协作解决问题的动力也越来越足。

“传统的‘一网通办’工作，我们关注的是减环节、减跑动、减时间、减材料，然后发一个文去改进。”杨立娟表示，随着惠企政策不断优化，政府部门也要把改革的功夫下在前面，“从制订文件起，就要摒弃拍脑袋式的制订模式，写一个让企业看得懂的文件。企业往往不是看不懂文字，而是不能准确理解文字背后的含义，这就要求我们把政策写得明明白白。”

对此，专班各单位强化源头把控，努力提升政府系统文件的质效。在政策制定过程中，科学精准设定政策的申请条件和支持标准，最大程度地将模糊的定性条款、兜底条款转化为可量化的指标，从而降低“处长批项目”政策占比。

免申即享，惠企服务可感可及可预期

浦东新区一家生物医药公司，去年有一项发明专利获得了中国专利金奖。国家知识产权局发文表彰之后，来自浦东新区的“知识产权国家级奖项资助”，就已经通过“免申即享”的方式自动发放到了企业账户。“本来准备让工作人员去咨询一下怎么获得资助，财务部门就告知资助资金已经到账了。这样的政策服务真是润物细无声啊！”该企业高管连连称赞。

如今，越来越多的惠企政策已经由“人找政策”变为“政策找人”。近两年来，市政府办公厅与专班各成员单位协同12345、12366热线同步推送政策信息，实现惠企政策100%触达企业。企业只需要“一键确认”申领意愿，全程无需主动提出申请，就能享受相应服务和支持。同时，对于不具备“免申即享”条件的，专班成员单位也努力压减审批、专家评审、拨付周期，尽可能做到“直达快享”。

同时，专班也了解到，一些企业反映政府惠企政策虽然多，但不知道有哪些、怎么找、怎么申请，总感觉“慢半拍”“不对口”。

去年，市政府办公厅依托“一网通办”全渠道，在“随申办”首页显著位置开通“随申兑”专区，上线政策计算器、惠企政策红利年报等服务，如同一家政策超市，归集市、区两级的资金扶持、融资贴息、税费减免、资质荣誉等6大类惠企政策，实现申报类的政策全覆盖，为企业找政策、问政策、兑政策、评政策提供统一申兑的一站式服务。“政策的申报条件、支持标准一目了然，为企业提供精准推送，帮助企业快速找到政策、用好政策。”市大数据中心相关负责人介绍。

通过“随申兑”的政策计算器服务，专班各成员单位根据企业画像和个性化需求，提供了精准推送、智能推荐、申报提醒等服务，企业只需在计算器中输入经营状况的相关信息，系统就能自动匹配政策。

“营商环境没有最好，只有更好。我们希望用刀刃向内的改革，帮助符合条件的企业应享尽享。”杨立娟表示，下一步优化惠企政策服务工作专班还将持续深化建设全市统一的政策发布查询平台，推进惠企政策免申即享、直达快享、实现全市统一申兑，让政策服务真正可感、可及、可预期。

原标题：《20多家市级部门、16个区的人员组建一支队伍，如何推动营商环境更优化》

栏目主编：张骏 题图来源：受访者提供

来源：作者：解放日报 吴頔