联合国大厦断水断电，古特雷斯紧急求援，15.6亿巨洞美国造成

美国再一次成为联合国资金告急的主角。古特雷斯连续发函警告：如果会员国不及时缴费，联合国大厦真的要断粮倒塌。这种情况下，中国等负责国家即便履行了全部会费承诺，但面对15.6亿美元的巨额资金黑洞，无力独自撑起庞大的国际机构。最大拖欠方是谁？毫无悬念，就是美国。到现在美国不仅2024年的份额没结清，还累计拖欠常规预算21.9亿美元、维和任务相关费用超2亿美元，新年度7.67亿美元也没着落。

背后的原因，绝不是美国没钱。军费一花就是8000多亿美元，补齐会费总额甚至不及军费零头。美国之所以选择不交账单，完全把缴费当成了杠杆——谁听话给谁好处，谁唱反调就掐住联合国命门。会议厅里，美国想让议题怎么走，就怎么破局。只要自身利益不满意，拖住会费就等于掐住全局的资金生命线。某种程度上，像消费者故意赖账要求商家打折，压根不在乎信誉。

美式政治生态也是推手。美国国会紧握钱袋，每次到提交联合国账单时都能上演一轮党争大戏。保守派拿“反对国际官僚”做政治标签，各种花样阻拦拨款，利用缴费问题拉选票。而一旦想推动补缴，又往往被对手借题攻击，进退失据。美国国内政治的缠斗与 ** ，很自然地外溢到国际责任履行上，最后成了联合国运转的堵点。

近几年，美国退群风不断，对多边合作愈发冷淡。会费迟交、不交，渐成砍掉全球治理负担、专注本国操盘的小算盘表现。行为方式耻裸裸地传递信号——愿意享受超级权利，却懒得承担公平义务。美国对联合国的支持看似是责任担当，实际上成了“权利与义务按需取舍”的游戏，极大损伤了国际合作的信心。

联合国自己的制度也被这类行为戳破短板。规则明摆着：欠费太久可以暂停会员国表决权。现实面前，这条规定却难对美国等大国生效，所谓大象不能罚站，难怪各国对国际秩序权威感到怀疑。如果美国长期赖账，还能堂而皇之坐镇大会，那些走程序的底层国家必然心生不满。

倘若美国失去联合国大会投票权，影响不可小觑。从“掌控节奏”的导演变身旁观者，涉及气候变化、国际经贸、人权等众多领域的规则将少了美国拍板。美方失去提案、修正、投票权，像是老司机突然丢了方向盘，主导权大幅滑落。盟友体系同样会受到冲击，欧盟、日本等伙伴早已对美国“甩锅、甩责”心有不满。一旦失去权利，美国凝聚联盟推 agenda 的能力将减弱，区域博弈格局出现新的不确定性。有些摇摆盟友甚至可能更快倒向新兴力量或中立阵营。

对外宣传的美国形象也将严重受损。“国际警察”“民主榜样”这些说辞，很难经得住实际行动的拷问。其他国家看在眼里，更相信美国只是在利用规则为己谋利，不再愿意高看美国价值观一眼。其实，这一结果并非危言耸听。未来，国际多边合作更加分化和复杂，新的制度契约还会不断出台。只要规则和行动脱节，联合国的全球治理功能还将持续受损。