别让“以审计为准”成了结款路上的“拦路虎”：工程结算突围指南

在工程界，很多老板和项目经理最怕听到一句话：“等审计结果出来了再付尾款”。这一等，可能就是一年半载，甚至遥遥无期。本文为你拆解如何破解“以审代结”的紧箍咒，让结算不再“卡脖子”。

• 痛点：合同约定了“以审计为准”，结果审计程序久拖不决，尾款拿不到，甲方以此为由推卸责任。
• 一句话结论：审计是监督甲方的“行政行为”，不是替代合同的“唯一王牌”；通过精细化合同设计和过程管理，可以合法突破审计僵局。
• 读完收益：掌握合同避坑指南、学会利用法律路径“强制结账”、获得一套应对审计争议的实操动作。

一、 搞清底牌：审计结论不是绝对的“圣旨”

场景：很多甲方觉得，只要合同写了“以政府审计结论为准”，只要审计没出报告，我就有权不付钱。

规则： 审计的本质是国家对建设单位（甲方）的监督，而不是直接管施工单位（乙方）的。最高法院的逻辑很清晰：尊重双方约定，但不能滥用。如果没有在合同里明确写死“以XX审计局结论为最终依据”，甲方不能硬拿地方规定来压人。

人话解释：

审计就像是甲方的“家规”，检查甲方有没有乱花钱。如果要把“家规”变成“合同标准”，必须双方白纸黑字同意。但如果“家规”执行得太慢，严重影响了乙方吃饭，法律是不答应的。

动作清单：

• 签合同前：核查是否有具体审计机关名称，若表述模糊（如“以相关部门审计为准”），后期可主张约定不明 。
• 看政策：搬出《保障中小企业款项支付条例》，国家明令禁止强制要求以审计结果作为结算依据 。

场景：甲方作为国资单位，必须接受审计监督，但也怕乙方因为审计太慢去起诉。

规则： 甲方要从“依赖审计”转变为“主导结算” 。核心是设定“逃生通道”，即如果审计在合理期限（通常是3+2个月）内出不来，就启动第三方评审或按双方确认的金额结账 。

类比：

甲方像是带队老师，审计是教务处的最后审核。老师不能因为教务处没下班，就不让学生回家，得自己先核对好成绩。

动作清单：

• 卡死时间：在合同里约定甲方必须在收到资料后60天内报送审计 。
• 预审资料：报送前自己先审一遍，确保资料完整，避免因为资料不全被退回导致时间无限延长 。
• 付款脱钩：除了质保金，尽量让大部分款项与“竣工验收”挂钩，而不是与“审计报告”挂钩 。

场景：审计已经搞了大半年没动静，甲方双手一摊说“我也没办法”。

规则： 这是乙方最强的维权点。最高法明确：如果因为甲方原因或审计机关原因导致“久审不决”，乙方可以申请“司法鉴定” 。法院出的鉴定结果，法律效力等同于审计报告，直接跳过审计流程拿钱。

动作清单：

• 固定证据：报送资料时一定要甲方签收回执，这是计算“审计周期”的起点 。
• 书面催告：审计超过5个月没出结果，马上发正式律师函或催告函，留好证据准备起诉。
• 主张协议优先：如果审计中途双方签了确认单或协议，这个协议的效力通常比后面的审计报告还高。

常见坑点：

• 坑一：合同约定“审计核减多少，乙方就罚多少”。这种显失公平的条款在法庭上很难获得支持。
• 坑二：全过程不留痕。没有报送记录，就没法证明甲方在拖延，司法鉴定就申请不下来。
• 坑三：不重视“过程结算”。竣工了才大翻旧账，这时候审计最容易砍价。

复盘总结：

• 一句话复盘：结算不是等出来的，是管出来的；合同要设限，过程要留痕，过期要维权。

记住这三条就够了：

1. 审计是行政监督，民事合同的结算协议效力往往更高。
2. “3+2”个月（5个月）是审计的合理期限参考红线。
3. 只要甲方没按时报审或审计不出报告，乙方就有权申请法院直接鉴定。

你可以复制以下提示词，粘贴给 AI（如 Deepseek、豆包）来处理你的具体问题：

【角色】：你是一位精通建设工程造价管理、工程法律实务及审计政策的资深专家。

【输入】：以下是我目前面临的工程结算背景资料：{粘贴你的合同条款/争议过程/报送时间线}。

【输出要求】：

1. 风险诊断：请帮我分析这份合同，当前局面中关于“以审计为准”的风险点，指出哪些地方违反了《保障中小企业款项支付条例》或住建部禁令。
2. 策略方案：如果我是甲方：请给出如何加速审计并防范乙方起诉的3步建议。如果我是乙方：请给出如何突破当前审计僵局、申请司法鉴定的逻辑要点。
3. 文书生成：请根据背景，帮我草拟一份《审计程序催告函》或《审计结论实体异议书》，要求语气专业、引用法理准确（如民法典159条、最高法判例精神）。

【限制】：请严格基于我提供的文章逻辑和法律事实，不要编造虚假法律结论。若信息不足，请提示我补充。

鹏哥撩工程Ai｜「工程Ai平台.工程提效宝创始人」｜用工程方法把AI落地 专业避坑，让每一分工程款都有据可依。 (免责声明：以上内容仅供参考，不构成法律意见。针对具体案件，建议咨询专业律师或法律顾问。)