建设方案存争议，这4条铁路何时开工还是未知数→

“十四五”期间，国家中东部地区的铁路建设基本以高铁项目为主，规划新建的普速铁路项目本来就不多，能顺利开工的更是屈指可数（如瑞梅铁路）。目前“十四五”铁路规划已收官，但还有多个规划实施的普速铁路项目仍停留在“纸面”上。

由于相关线路走向、技术标准、出资等问题存在争议，国省之间、各省份之间未能达成共识，导致“十四五”期间项目预可研等前期工作未能取得实质性进展，“十五五”何时能开工还是未知数。

1、常岳九铁路

常岳九铁路规划由来已久，并于2020年首次纳入国家五年建设规划。由于湘鄂赣三省对于交界区域铁路网规划布局、建设标准存在不同意见，国家暂未同意启动项目前期工作。

项目在湖南省境内线位较为稳定，湖南计划按“总体规划、分段实施”的原则，推动常德至岳阳段在“十五五”前期启动实质性工作并具备开工条件。

常岳九铁路湖北省规划走向示意图

但湖北、江西两省对线站位方案仍存在较大分歧，均倾向于各自境内段设站方案。湖北主张北线经咸宁、黄石下辖县市（经崇阳、通山、阳新）方案，江西主张南线经九江下辖县市（修水、武宁）方案，短期内难以达成共识。

同时，南线方案上湖南、江西两省亦规划有时速350公里的长九（昌）高铁，线路走向、建设标准等如何平衡依然需要国家层面来协调决策。

常岳九铁路方案比选示意图

2、温武吉铁路

跨赣闽浙三省的温武吉铁路，早在2009年就开始了前期研究。走向上三省基本没有大的争议，但技术标准、出资模式及运营补亏方案国铁和各省之间一直未达成一致意见。

项目全长近700公里，总投资估算超800亿元（双线方案），虽然三省已初步商定按双线时速160公里进行预可研，但经过客货运量分析测算，经济效益评估较差，国铁暂只同意按单线方案建设，且还需进一步深化资本金和运营补贴测算。

与其同一批次的瑞梅铁路已按照单线时速160公里建设，即将在2027年通车。如项目能顺利实施，将结束沿线十余个县市不通铁路历史，温州至吉安铁路运行时间将由目前的将近12小时压缩至6小时左右，浙西南、闽北、赣中腹地至长三角地区将更加快捷。

3、定西至平凉铁路

定西至平凉铁路规划较晚，在2020年首次纳入国家规划。2022年9月，国铁集团启动项目勘察设计招标，并在2023年完成预可研报告编制，由于甘肃、宁夏两省区未就线路走向达成一致意见，一直未安排审查。

定平铁路建设的主要目的是使陇东地区的平凉、庆阳两市能便捷的直达省会兰州，与其衔接的平庆铁路和宝中铁路扩能项目已在“十四五”后期相继开工。

目前平凉到兰州无直达高铁，普速铁路需绕行天水或中卫，最快需8小时；庆阳至兰州经银西高铁则需在宁夏吴忠换向，仍需4.5小时。项目建成后平凉至兰州直达将只需约2小时。

由于线路需经过宁夏固原辖区，宁夏方面要求采用经西吉的北线方案将线路引入固原市区，甘肃则坚持经静宁、隆德的南线取直方案。2025年11月宁夏发改委答复显示，仍在就“经固原（原州区）方案”与国铁集团和甘肃省沟通对接并进一步深化论证。

定平铁路方案示意图

4、仙洪监铁路

湖北省规划的仙桃经洪湖至监利铁路，是国家中长期铁路规划中天门至益阳铁路的一段，原规划为江汉平原货运支线铁路，并早在2015年1月项目建议书就已获原中国铁路总公司和湖北省联合批复。

后湖北省又将项目升级为双线时速160公里标准，并于2022年按普速铁路完成可研报告及相关前置要件编制，但一直没有批复和实质性开工建设。

2023年，为进一步加速武汉“超米字型”高铁网络建设，打通武汉西南向高铁通道，湖北省将仙洪监铁路作为武汉至张家界（贵阳）高铁通道的重要比选方案之一纳入研究，并正争取项目纳入国家中长期铁路规划修编。

为避免浪费通道线位资源，仙洪监铁路建设再一次被搁置。2025年11月，荆州市启动了武汉至张家界高铁前期研究工作，拟新建汉阳经仙桃至澧县段连接已纳入国家规划的澧县至张家界高铁形成武汉至张家界高铁通道。