参院通过重大拨款方案难阻政府再次关门，民主党强硬坚持不为国安部拨款！两党终妥协：DHS仅获两周资金

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据国会山报1月30日报道参议院周五以压倒性票数通过了一项重大拨款方案，该方案由5项常规拨款法案以及一项为国土安全部（DHS）提供为期两周的临时拨款措施组成。但由于时间问题，该立法无法在午夜前生效，联邦政府的部分机构仍将进入停摆状态。

国会山报报道截图

此次表决以71票赞成、29票反对通过，为参议院持续一周的政治拉锯画上句号。此前，明尼阿波利斯一名边境巡逻人员于上周六开枪打死37岁的护士亚历克斯·普雷蒂（Alex Pretti），引发公众对联邦移民执法手段的强烈不满，并促使民主党人反对原本包含在6项拨款法案中的国土安全部拨款。

民主党人一度宣称将阻止整个拨款方案——该方案是拨款委员会中共和、民主两党成员历经数月谈判达成的成果——这使国会一度面临部分议员所担心的又一次可能长期持续的政府停摆。

不过，参议员们最终通过与白宫最后一刻达成的协议挽救了该方案，将国土安全部的拨款法案从其余5项支出法案中拆分出来。其余5项法案为国防部、卫生与公共服务部、交通部、国务院等部门提供资金。

尽管该立法在政府资金于午夜到期前获得参议院通过，但仍需等待众议院表决。众议院计划于周一复会，之后法案才能送交总统川普签署。

众议院议长迈克·约翰逊周五下午在与众议院共和党人的电话会议中表示，希望通过一种被称为“暂停规则”的快速程序尽快通过该法案，以绕过在常规程序下统一共和党立场的复杂过程。

“暂停规则”程序要求获得三分之二多数票，才能中止规则并通过立法。

白宫管理和预算办公室表示，由于拨款出现空档，将发布指令启动部分政府停摆。

此次部分停摆将影响联邦政府的多个部门，包括国防部。

而就在几天前，参议员们仍担心政府可能陷入又一次长期停摆。此前，参议院多数党领袖约翰·图恩拒绝接受民主党将年度国土安全部拨款从6项拨款方案中剥离的要求。

局势的转折点出现在川普向图恩以及参议院民主党领袖查克·舒默表态，称他支持将该方案拆分。

几乎所有参议院民主党成员——包括去年秋天曾违背党内领导层、投票支持维持政府运作的民主党人——此前都表示，如果拨款方案中包含国土安全部的全年资金，就将阻止该庞大的法案。

民主党人周五将修订后法案的通过视为一场重大胜利，并表示，在未来两周参议院和众议院谈判人员努力避免国土安全部在2月中旬停摆之际，他们将要求对移民与海关执法局（ICE）和海关与边境保护局（CBP）进行重大改革。

“今天，参议院通过了5项拨款法案，这些法案投资于工薪家庭，并否决了川普灾难性的削减方案——同时将国土安全部拨款拆分出来，迫使国会采取行动，约束ICE和CBP。”参议院拨款委员会副主席、华盛顿州民主党参议员帕蒂·默里（Patty Murray）在声明中表示。

民主党人对5项常规拨款法案顺利过关感到振奋，并强调法案中包含多项成果，例如否决了川普将佩尔助学金最高额度削减1000多美元的提议。

该法案同样否决了川普削减住房租金补助和国家卫生研究院（NIH）经费的计划。

此外，法案还为低收入家庭能源援助计划增加2000万美元拨款，为儿童保育与发展补助金增加8500万美元额外拨款，并为“启蒙计划”（Head Start）教育项目增加8500万美元，民主党人将这些内容视为重要胜利。

但部分保守派共和党参议员对国土安全部拨款被剔除出方案感到愤怒，因为民主党人几周前才刚刚批准了该法案。

“我认为这是一项糟糕的法案。我无法相信我们竟然不给ICE提供资金。”佛罗里达州共和党参议员里克·斯科特（Rick Scott）表示，“我不相信两周后它还能获得拨款。”

斯科特与另外4名保守派参议员一道投下反对票，分别是德克萨斯州的特德·克鲁兹（Ted Cruz）、威斯康星州的罗恩·约翰逊（Ron Johnson）、犹他州的迈克·李（Mike Lee）以及肯塔基州的兰德·保罗（Rand Paul）。

此前在周四投票反对推进原始6项拨款方案的3名共和党参议员——北卡罗来纳州的特德·巴德（Ted Budd）、佛罗里达州的阿什莉·穆迪（Ashley Moody）以及阿拉巴马州的汤米·图伯维尔（Tommy Tuberville）——则在周五转而支持修订后的方案。

民主党人周三明确表示，只会支持为国土安全部提供为期两周的临时拨款。来自明尼苏达州的民主党参议员蒂娜·史密斯（Tina Smith）指出，必须立即采取措施，约束ICE和边境巡逻人员在明尼阿波利斯的强硬执法手段。

图恩及其他共和党人最初反对如此短期的拨款方案，称在参众两院完成另一项全年拨款法案的流程几乎就需要两周时间。共和党方面一度提出改为4周或6周的临时拨款。

但民主党人在这一问题上立场坚定，并再次取得胜利。

该拨款方案还包含一项立法，废除去年秋天通过的一项法律。该法律曾允许那些电话记录被特别检察官杰克·史密斯秘密传唤的参议员起诉司法部并索赔数十万美元。

南卡罗来纳州共和党参议员林赛·格雷厄姆（Lindsey Graham）对法案纳入众议院通过的剥夺其起诉政府权利的条款感到愤怒。格雷厄姆是司法部“Arctic Frost”调查中被波及的8名共和党参议员之一

格雷厄姆周四晚间搁置了该项议程，将议事程序推迟到周五进行。

“我已经解决了大家关心的问题。我不会忽视已经发生的事情。如果你遭到滥用，或者你认为自己遭到滥用，你的电话记录被非法扣押——你就应该有机会在法庭上讨回公道。”他周四对记者表示，“每一位参议员都应该希望这种事情不再发生。”

在图恩承诺将于日后就两项提案进行表决后，格雷厄姆于周五下午放弃了对两项提案的坚持。这两项提案分别是：将不配合联邦移民执法行动的州和地方官员的行为定为犯罪，另一项提案是赋予非国会议员的个人在成为特别检察官对川普调查的目标时，可以提起私人诉讼起诉司法部的权利。