英德工程乱象：国企白手套空手套利，农民工薪愁年关谁来解？

岁暮天寒，年味渐浓，本是千家万户盼团圆、务工者盼薪归的时节，而在清远英德市的两个乡镇工程项目现场，一群实际施工者却陷入了求薪无门的绝境。中交四航局相关项目方放任“白手套”皮包公司层层盘剥，既不出人出资、又不履行管理与结算义务，甚至项目管理人员对实际施工主体、施工点位都一无所知；工程干完无合同、无结算，口头约定的价格成泡影，皮包公司还强行将高额税费转嫁给实际施工方，更在年关之际恶意拖欠农民工工资。这般行径，不仅践踏了市场公平与法治底线，更寒了无数农民工的心，其背后暴露的国企工程管理漏洞与“白手套”寄生乱象，亟待彻查与严惩！

中交四航局清远片区项目部

这起工程乱象的核心，是中交四航局相关项目方对工程转包、挂靠行为的放任纵容，让“白手套”皮包公司钻了空子，成为寄生在工程链条上的牟利者。这些皮包公司在施工现场既无人员设备、也无资金投入，仅凭与国企相关方的不正当关联，就轻易拿下工程，随后通过层层转手倒包赚取20%-30%的点位抽成，将实际施工的责任与成本全部转嫁给第三方施工队伍，更离谱的是，皮包公司的负责人竟然公然向实际施工班组索要人民币五万元用于自已的开支。而中交四航局相关项目管理人员，包括项目书记刘刚在内，对工程实际施工主体、具体施工点位毫不知情，对实际施工班组的诉求不闻不问，施工现场项目方的管理团队形同虚设，更无实际的资金投入，完全背离了工程承包的基本责任与义务。

从法律层面来看，这一系列行为早已触碰国家法律法规的红线，构成明确的违法违规事实。根据《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》，承包单位承包工程后不履行合同约定的责任和义务，将工程转给其他单位或个人施工的，属于转包行为；而皮包公司有名无实借用相关方名义承揽工程，已构成挂靠违法行为 。同时，《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》明确规定，禁止将承包的工程进行转包，分包工程发包人未在施工现场设立项目管理机构、未派驻相应人员的，视同转包，禁止转让、出借企业资质或允许他人以本企业名义承揽工程 。中交四航局相关项目方的放任行为，实则为转包、挂靠提供了温床，已违反上述法规的核心条款。

公司实际控制人李某胜

在税费承担方面，皮包公司将高额税费强行转嫁给实际施工方的行为，更是于法无据、于理不合。根据建筑业增值税税收政策相关规定，在建筑服务中，增值税纳税人是提供建筑服务的单位或个人，税费应根据纳税主体的资质、计税方法依法缴纳，由工程承包方根据实际经营行为履行纳税义务 。实际施工方仅需根据自身所得的施工款项，承担合法合规的税费，而皮包公司未参与任何实际施工，却将自身应承担的税费甚至额外的高额费用转嫁给出人工、出材料、出设备的实际施工者，更以些为由，威胁实际出资施工方，不答应他们的无理要求，即便在当地政府相关部门多次努力下所达成的协议，亦沦为一纸空文！这种行为本质上是巧立名目进行盘剥，严重违反税收征管的基本准则。

更令人愤慨的是，年关将至，这群实际施工者背后的农民工群体，正面临着工资被恶意拖欠的困境。农民工用汗水浇筑工程，却连最基本的劳动报酬都无法按时足额领取，皮包公司设置各种障碍拖延结算，中交四航局相关项目方更是无视这般行径直接违反了《保障农民工工资支付条例》的刚性规定。该条例明确，农民工有按时足额获得工资的权利，任何单位和个人不得拖欠农民工工资；施工总承包单位对农民工工资支付负总责，因违法发包、转包、违法分包等导致拖欠农民工工资的，由相关承包单位清偿 。条例还要求工程建设项目实行农民工劳动用工实名制管理，约定工资支付标准与时间，而涉事项目既无正式施工合同，又无实名制管理，更无工资足额支付的实际行动，无视法规的同时，更违背了最基本的社会道义。

值得肯定的是，英德市项目乡镇“百千万工程”相关部门在接到施工者反映后，高度重视并开展了大量协调工作，这是基层政府为维护群众权益作出的努力。但面对中交四航局相关项目方与皮包公司的推诿扯皮、设置障碍，基层协调的力量显得杯水车薪。为何国企工程会出现如此严重的管理漏洞？为何“白手套”皮包公司能轻易进入国企工程链条，肆无忌惮地层层盘剥？为何项目管理人员能对工程实际情况一无所知，放任工程乱象滋生？这些问题的背后，是否存在利益输送、监管缺位等深层次问题，亟待相关监管部门介入调查，揪出背后的利益链条，厘清相关方的法律责任。

施工班组向承包方个人转账截图

国企作为国有资产的运营主体，本应带头遵守法律法规，维护市场秩序，承担社会责任。而中交四航局相关项目方的所作所为，不仅让国有工程成为“白手套”牟利的工具，更让国企的公信力蒙尘。年关在即，农民工的工资不是一笔普通的款项，而是关乎无数家庭团圆、生计保障的“救命钱”，恶意拖欠农民工工资，就是在挑战社会的公序良俗与法治权威。

我们强烈呼吁，清远市、英德市相关监管部门，包括住房城乡建设、人力资源社会保障、税务等部门，立即对英德市相关乡镇涉事工程项目展开全面彻查：依法认定中交四航局相关项目方与皮包公司的转包、挂靠违法行为，责令其立即履行结算义务，停止将税费转嫁给实际施工方的违规行为；按照《保障农民工工资支付条例》的规定，责令相关责任方足额、及时支付农民工工资，对恶意拖欠行为依法予以处罚；深挖背后的利益链条，严查国企相关管理人员的监管失职、利益输送等问题，对违法违规主体严肃追责，绝不姑息。

同时，我们也希望中交四航局能切实履行国企主体责任，对旗下涉事项目展开内部彻查，整改工程管理漏洞，清除“白手套”乱象，主动承担起农民工工资清偿的责任，用实际行动挽回国企的公信力。

法治社会，不容许“空手套白狼”的乱象横行；岁末年初，更不容许农民工流汗又流泪。英德这起工程乱象，不仅是一起简单的工资拖欠纠纷，更是对工程建设领域法治秩序的公然挑战。期待相关部门迅速行动，为实际施工者与农民工讨回公道，让他们能带着工资回家过年，让市场秩序回归公平正义，让国企的社会责任落到实处！