巴拿马打响第一枪，宣布和中国的港口协议无效，我方的回应来了

1月29日，巴拿马最高法院的一份裁决炸翻了全球航运圈，直接把长和旗下的两大巴拿马港口协议判了“死刑”，中企权益岌岌可危，中方的回应很快就来了，这事儿到底藏着多少门道？

30年协议一朝作废，巴拿马的“理由”站得住脚吗？

要把这事儿捋清楚，得先从这份协议的来龙去脉说起。

早在1997年，长江和记实业旗下的子公司就拿下了巴拿马运河两端巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港的运营特许权，这一拿就是几十年，2021年还顺顺利利完成了续签，在近28年的时间里，长和在当地砸下的投资超过了18亿美元。

这笔投资可不是打水漂，它给巴拿马创造了数千个直接和间接的就业岗位，把两座原本平平无奇的港口打造成了区域物流枢纽，为巴拿马跻身全球物流版图立下了汗马功劳。

任谁看，这都是一笔互利共赢的好买卖，可偏偏在今年1月29日，巴拿马最高法院给这份协议判了“违宪无效”的死刑。

巴拿马最高法院给出的理由听起来还挺充分，总结下来就三点：一是合同流程有合规漏洞，二是企业没按约定给巴拿马政府分享净收入，三是税款和社保金缴纳有缺失，还说这些违规行为已经给巴拿马造成了数亿美元的损失。

这话听着言之凿凿，但细究起来，里面的疑点可不少。

其实这次裁决并不是一场“突然袭击”，而是早有铺垫。

根据巴拿马最高法院1月29日发布的官方裁决文书显示，2025年1月巴拿马审计署就启动了对这份港口特许经营合同的专项审计，当时的总审计长弗洛雷斯就在审计报告里明确指出，这份合同自签署以来，已经让巴拿马损失了超过10亿美元的税收收入。

更关键的是，审计署还发现，2021年这份协议续签的时候，根本就没有履行公开招标程序，存在“内部授权违规”的问题，随后审计署已经对当年负责授权合同续签的多名政府官员提起了行政诉讼和司法调查。

也就是说，巴拿马最高法院的裁决，其实是基于这份专项审计的结果，只是这个结果来得太过突然，让外界措手不及。

而这两座港口的地位，远比想象中更为关键。

路透社1月30日的官方新闻报道中，从巴拿马运河管理局获取了一组内部数据，这两座港口近5年来年均处理的集装箱量超过400万标准箱，承担着巴拿马运河约40%的集装箱吞吐量，对应着全球2%的海上贸易量。

简单来说，这两座港口就是巴拿马运河的“左膀右臂”，是太平洋与大西洋航线中转的“咽喉节点”，一旦它们的运营权出现真空，不仅会导致运河周边货物堆积，还会直接影响全球航运供应链的周转效率。

而此次巴拿马最高法院的裁决，还直接叫停了长和集团涉及43个全球港口资产的出售进程，其中中国的中远海运还是潜在买方财团的重要成员，这也让中企的合法权益一下子站到了风口浪尖。

可能有人会问，长和在当地经营了近28年，难道就没有察觉到这些所谓的“合规漏洞”吗？

从目前长和公布的信息来看，企业一直认为自己是按照当年的协议约定和巴拿马当时的法律法规运营的，2021年的续签也是经过巴拿马相关政府部门批准的，如今以“违宪”为由推翻协议，在商业层面上，确实有违诚信与契约精神。

多方轮番表态，长和硬刚、中方撑腰、暗线博弈不断？

裁决结果一出，长和集团几乎是第一时间就做出了回应，这份回应没有丝毫含糊，称得上是“硬核维权”。

在长和集团1月29日晚间的官方网站公告中，明确驳斥了巴拿马最高法院的裁决，称其违背了巴拿马此前批准特许经营权的既有法律框架，直言此举“有违商业诚信与契约精神”。

不仅如此，长和还明确表示，将通过包括诉讼在内的一切合法途径维护自身的合法权益。

紧接着，在1月30日，长和旗下的巴拿马港口运营公司就有了实际行动，正式委托了巴拿马当地顶尖的“巴雷拉&合伙人律所”，提起了法律救济申请。

这里要跟大家说明一下，按照巴拿马的司法体系，最高法院的裁决属于终审裁决，是无权直接上诉的，但企业可以申请法院对裁决条款进行澄清与补充说明，这也是长和目前能采取的最直接的法律途径。

同时，长和还向巴拿马司法部门提交了近28年来的全套证据，包括投资凭证、纳税记录、就业贡献报告等等，目的就是为了证明自身的合规运营。

就在长和启动维权程序的同时，中方也给出了明确的立场和强力的支撑，这份支撑让所有中国海外投资企业都感到安心。

1月30日的中国外交部例行记者会上，发言人郭佳昆面对记者的提问，给出了掷地有声的回答，中方注意到了涉事企业的维权声明，认可其主张的合法性，并重申中方将采取一切必要措施，坚决维护中方企业的正当合法权益。

这句话可不是一句空话，背后有着实实在在的支撑。

作为潜在买方的中远海运，虽然没有直接公开发声，但也通过内部渠道明确表示，将与长和集团协同配合，依托法律途径参与后续的博弈。

而中方监管机构此前启动的反垄断审查机制，也将为应对这次的跨境投资风险提供坚实的制度保障。

为了进一步传递中方的立场，中国驻巴拿马大使馆在2月1日又发布了一份补充声明，再次强调中方一贯主张尊重各国的司法主权，但更应维护企业的合法权益与国际经贸秩序。

同时，也呼吁巴拿马方面秉持公平公正的原则，为涉事企业提供合理的法律救济渠道，妥善处理此次争议，避免对中巴双边关系与务实合作造成负面影响。

而巴拿马方面，在做出裁决之后，也在积极寻找“补锅”的办法。

巴拿马总统穆利诺2月1日在全国电视讲话中透露，目前已经与丹麦马士基集团旗下的子公司进行了初步接洽，商讨暂时接管两座港口运营的相关事宜，同时也明确表示，后续将通过公开招标的方式，重新确定这两座港口的长期运营方。

不过，这事儿背后，还有着不容忽视的地缘博弈线索。

根据美国国务院1月30日公开可查的官方简报显示，特朗普政府近期多次将“防范中方在美洲地区的基础设施影响力”列为西半球外交的优先事项。

其实早在长和集团计划将全球43个港口资产出售给贝莱德牵头的财团时，美方就多次向巴拿马政府施压，对中远海运的参与表示“强烈关切”。

此次巴拿马最高法院的裁决，时间节点正好和长和资产出售进程陷入僵局高度重合，这背后的地缘博弈痕迹，其实已经相当明显了。

说到底，美方就是不想看到中方企业在巴拿马运河这一战略通道上拥有更多的影响力，而巴拿马此次的裁决，在一定程度上也迎合了美方的这一诉求。

但话说回来，巴拿马作为一个主权国家，应该更看重自身的长远利益，而不是被其他国家的地缘战略所绑架。毕竟，跨境投资和合作，靠的是契约精神和互利共赢，而不是一时的妥协和迎合。

蝴蝶效应蔓延，全球航运与跨境投资都要受牵连？

截至目前，这次巴拿马港口协议争议已经有了一些明确的直接结果，而这些结果带来的蝴蝶效应，正在慢慢蔓延。

首先，巴拿马运河两大港口的运营特许权合同，已经正式宣告无效，长和集团涉及43个全球港口资产的出售进程，也被彻底叫停，原计划2026年完成的资产交割，如今已经陷入了全面的僵局。

虽然长和已经启动了法律救济程序，但短期内想要改变裁决结果，难度非常大。

目前，两座港口的运营权还没有完成交接，马士基集团虽然和巴拿马政府进行了接洽，但也仅仅处于“洽谈临时接管”的阶段，双方还没有达成最终的书面协议，这也就意味着，两座港口的运营，目前正处于一个微妙的“真空期”。

而这个“真空期”，对全球航运供应链来说，无疑是一个巨大的潜在风险。

当前全球供应链正处于深度调整期，世界经济的复苏还面临着诸多不确定性，而巴拿马运河作为连接太平洋与大西洋的战略通道，承担着全球约6%的货物贸易运输，其配套港口的稳定运营，对世界经济的复苏具有至关重要的意义。

联合国贸易和发展会议2月2日发布的《全球航运供应链风险评估报告》，就明确将巴拿马港口裁决事件列为“近期全球航运领域最大潜在风险点”。

报告指出，这两座港口是巴拿马运河的核心配套设施，一旦出现运营真空或交接不畅，可能导致运河集装箱的周转效率下降，进而推高国际海运的成本。

而国际海运成本的上涨，最终会传导到全球贸易商品的价格和供应周期上，尤其是电子元器件、农产品这些对航运时效要求较高的商品，受到的影响会更为明显。

对于普通消费者来说，这可能意味着部分进口商品的价格会上涨，而供应周期也可能会延长。

除了对全球航运供应链的影响，这次事件对巴拿马自身的长远发展，也可能会造成不小的伤害。

国际社会普遍认为，法律确定性与合约严肃性是跨境投资的重要前提，一个国家想要吸引外资，首先要做的就是维护自身的商业信誉，让外资企业能够安心投资、放心经营。

而巴拿马此次的裁决，若缺乏充分的法律依据与合理的过渡安排，可能会损害其作为拉美地区投资目的地的信誉，导致后续外资对巴拿马基础设施、物流等领域的投资持谨慎态度。

要知道，中巴两国自建交以来，在基础设施建设、贸易投资等领域的合作取得了显著成效，巴拿马也积极参与了“一带一路”倡议，这些合作都为巴拿马的经济发展带来了实实在在的好处。

如果此次事件处理不当，不仅会影响中巴双边后续合作的推进，还可能让其他有意向投资巴拿马的外资企业望而却步，进而影响巴拿马的长远经济发展利益。

其实，类似的事件在国际上并不是第一次发生，2024年斯里兰卡汉班托塔港的运营权争议事件，就是一个很好的例子。

当时，斯里兰卡政府因为债务问题，单方面调整了港口的运营协议，最终导致中企的投资收益受损，也对当地港口的国际信誉造成了负面影响。

这两件事都表明，契约精神的缺失，会对跨境投资造成长期的伤害，最终受损的，还是当地的经济发展和民生福祉。

对于中国的海外投资企业来说，这次事件也算是敲响了一记警钟。

在海外拓展业务的过程中，企业不仅要关注市场的机遇，更要加强对当地法律法规、政策环境的研判，完善自身的风险防控机制。

同时，也要学会依托政府层面的外交支撑与法律保障，维护自身的合法权益。

中方始终主张通过对话协商解决国际商业争端，这也为中国企业的海外维权提供了明确的方向。

在遇到类似争议时，企业既要保持冷静，通过合法途径维护自身权益，也要相信国家会为自己撑腰，这是中国海外投资企业的底气所在。

巴拿马港口协议争议，考验的不仅是企业的维权能力，更是国家间合作的契约精神，最终的解决方案，需要兼顾各方利益，更要守住国际经贸秩序的底线。

期待巴拿马方面能秉持公平公正原则，妥善处理此次争议，让这场风波能够平稳落幕，也让中巴双边关系与全球航运供应链能够保持稳定。

毕竟，在全球化时代，互利共赢才是长久之道。