1月28日,英国首相斯塔默来华访问,随行的商务代表团超过50人,其中大部分是英国产业界的龙头企业,主要目的还是经济合作而非旅游。北京行程安排得很满:人民大会堂高层会面、故宫文化礼节之后前往上海。上海是金融、制造、互联网交织的商业中心,商务会谈的重要内容大概率会在这里完成。李在明不久前访问中国也选择了这条路,因为谈合作上海是必经之地。
代表团为什么这么多人?主要诉求是加深中英经济贸易合作。带行业领军者不是做样子,而是在具体的项目中摸索出路径。英方代表包括传统制造和新兴技术领域,涉及到标准、专利、服务、金融等方面,都要与中国这个庞大而复杂的市场对接,寻找可以落地合作的方式。
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与此同时,北京又见法国来客:副外长马朝旭会见由法国外交部政治与安全总司长蒙多洛尼率领的四位官员,举行第三次中法外交部政治磋商,议题覆盖双边与中欧关系。短时间内频繁来华的原因有三点:
第一是落地执行。马克龙12月访华成果丰硕,核能、农业、环保等领域签约很多,接下来要将框架转化为项目、合同并运行起来,政治磋商起着中间作用,梳理细节、排除障碍。
二是经济方面的压力。欧洲经济增长乏力、通胀问题仍未解决,内外需求都不旺,指望美国不靠谱,要找可以开拓市场、带动产业链的伙伴。中国体量大、产业链完善、技术迭代快,对法国来说,深化经贸合作是实实在在的机会,此行法国的目的就是把通道铺平。
第三项是长期的战略。法国重视战略自主,和中国保持稳定的、密切的战略沟通,这样可以提高法国的国际话语权,并且使欧洲在大国关系中处于平衡的状态。把战略沟通机制常态化看作政治磋商的一种务实安排。
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英法两国一起看就更清楚了:西方内部已经达成共识,全球技术流动的格局已经倒转了。曾经西方单向输出技术,现在电动汽车、电池、人工智能、生物技术等领域,中国已经从学徒变为创新者和输出者。英国媒体直接说西方对中国的认知被重新塑造了,从“巨大市场”变成了“前沿技术”。避开中国成本高、阵痛大的问题,企业会在供应链、迭代、份额等方面做出现实的选择。斯塔默访华之前就表明态度,中国是机遇、是必选项。法国加快步伐,也是用脚投票,承认中国在很多重要领域都处于世界前沿,这不是宣言,而是技术、产业、市场三线合力的结果。
在细节方面,北京的三里屯传递出“合作落于市场”的信息,在人民大会堂建立起了制度上的互信,故宫则承载着文化上的情感。上海会谈应该会是重点,具体情况要等官方消息。英方产业结构里,金融服务、先进制造、生命科学、绿色能源呼声较高;中方新能源汽车、电池、人工智能、生物技术产业链完善、研用接近。找到标准互认、供应链协同、联合研发、市场准入等方面的平衡之后,项目就可以迅速启动。但是要跑稳,还需要解决监管对接、数据跨境合规、知识产权保护、人才签证便利、地方执行力等硬骨头。
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法国的协商也遇到类似的问题:核能的合作要经过严格的安检并且要有长期的资金保障;农业要经过检验检疫并且有品牌销售渠道;环保项目看地方治理的能力。合作文件给问题留出通道,但是通道需要有人“趟”,用时间表、分工表、评估表促使纸上的成果变成现实,政治磋商就是这样的“趟路”。
从大处着眼,全面脱钩行不通,企业首当其冲:链条断、合作停、份额丢。现实策略就是高层互动稳定关系、具体合作获得利益、战略沟通保证平衡。英国来、法国来,以后还会有很多国家来,这是务实也是自救,推进一个更加复杂、更加嵌入的世界前进。
回到斯塔默此行:两站紧凑直指关键点,北京的政治和文化、上海的经济和市场拼成一条完整的路线。成果会逐渐呈现出来,可以是联合实验室落地、供应链签约或者金融合作试点。对英国而言,这是进入中国市场的现实途径,对中国而言,这是开放与升级的试金石。
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法国频繁的商议把元首的共识一步步地落实到各个部门、各个企业、每一个项目当中去。欧洲经济的压力不可能通过一两次的访问就化解掉,但是频繁的交流可以扩大合作渠道,打开市场的大门,确定风险边界。战略自主落到实处,就是一系列机制和习惯的建立,比如定期的政治磋商、敏感问题的安全沟通、技术合作的风险评估等,来支撑起一种比较均衡的对外关系。
当英国首相来到三里屯、法国官员来到会谈室的时候,表面上的场景不同,但底层的逻辑是一样的,在竞争中寻找合作,在合作中设立边界,在边界里留下空间。把关系稳定住、把项目运作起来、把期望值管理好,已经成为各方的共识。上海具体怎么行动还没有官方消息,媒体、市场和公众都在关心着,真正影响生活的,还是那些一步步落实到细节上的东西。
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