委内瑞拉作为总统制共和制国家,总统既是国家元首,还是政府首脑,更是三军总司令,享有委内瑞拉的最高行政权和最高军事指挥权。
这就意味着,只要是委内瑞拉合法总统,委内瑞拉的武装部队和警察力量等,都必须无条件效忠最高统帅的总统。
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自马杜罗于2013年4月19日正式宣誓就任委内瑞拉总统以来,已经连任了三届总统,第三个总统任期于2025年1月10日开启,任期将到2030年结束。
在这段时间,马杜罗理应是委内瑞拉的合法总统,也是三军最高统帅。
可事实是,委内瑞拉军方对马杜罗总统的态度已经变了。
2026年1月28日,委内瑞拉国防部长佩洛斯正式表态,军方对罗德里格斯绝对忠诚与服从。
佩洛斯防长的态度,表明了委内瑞拉军警系统正式承认罗德里格斯为委内瑞拉的最高统帅,同时也标志着马杜罗总统的三军最高统帅头衔被彻底剥夺了。
这个信号非同一般。
要知道,罗德里格斯在法律层面,仅仅是委内瑞拉副总统,于2018年6月14日在马杜罗开启第二个委内瑞拉总统任期后被任命的,现在是她的第二个副总统任期。
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尽管在2026年1月3日马杜罗总统夫妇被美国非法逮捕,并带至美国本土受审,基于委内瑞拉宪法,当总统无法正常履职时,由副总统代行总统职权。罗德里格斯副总统也确实在马杜罗总统被非法带离委内瑞拉后,接受委内瑞拉宪法法院的裁决,担任代总统一职,履行委内瑞拉国家元首的职权。
但有一点需要注意,马杜罗总统无法在加拉加斯的总统府正常履行总统职权,并非是自己的主观因素,非正常履职的情形通常是包括总统被暗杀、在任期内不幸辞世、违法被弹劾、主动辞职、因病无法胜任总统职权……
目前,马杜罗总统不符合上述任何一种情况。
马杜罗总统本来可以正常履职,是美国派遣特种部队非法侵入委内瑞拉领土,强制掳走了马杜罗总统,导致其无法正常履职。
也就是说,在法律层面,马杜罗仍旧是委内瑞拉的合法总统,罗德里格斯副总统是在马杜罗总统暂时缺席的情况下,担任的代总统,并非是正式的委内瑞拉总统。
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罗德里格斯副总统在马杜罗总统被掳走的当天,所召开的国家国防委员会会议上就已郑重宣示,“马杜罗是委内瑞拉唯一合法的总统,委内瑞拉永远不会成为任何国家的殖民地”。
这代表了罗德里格斯副总统虽然担任了代总统,但还是认定马杜罗属于委内瑞拉的合法国家元首。
从这个角度看,委内瑞拉军方仓促认定罗德里格斯代总统为委内瑞拉三军最高统帅显然是不合适的。
不过,站在委内瑞拉国家利益的立场,罗德里格斯代总统执掌最高统帅又有一定的合理性。
一来,美国既然敢冒天下之大不韪,深入马杜罗总统的家里强行带走马杜罗夫妇,说明了美国已经无法容忍马杜罗继续在委内瑞拉执掌大权,享受国家元首待遇。
那么当马杜罗被带到美国起诉后,美国一定会利用司法手段,判处马杜罗总统死刑,或者终身监禁,彻底断绝其政治影响力,意味着马杜罗总统可能很难再回到委内瑞拉了,别说是继续当总统,就连当个普通人的希望都很渺茫。
而委内瑞拉既没有权力,更没有能力让美国释放马杜罗总统夫妇,包括国际社会任何一个国家也没有这个能力从美国手里捞出马杜罗总统,委内瑞拉当局自然也心知肚明,马杜罗总统的回归遥遥无期。
所以,委内瑞拉军方再坚持马杜罗总统为委内瑞拉最高统帅已经没有现实意义了。
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二来,马杜罗总统被非法离境,形如“群龙无首”,正所谓“国不可一日无君”,没有了马杜罗总统,委内瑞拉的宪政秩序仍需要维护,罗德里格斯副总统代行总统职权,可视为特殊情况下,委内瑞拉所选出的“新君”。
那么罗德里格斯代总统就有权主持委内瑞拉政局、保护国家、维护宪政秩序,委内瑞拉军方认定罗德里格斯代总统为新的最高统帅,可在国家面临危机情况下,随时拍板做出应对举措。
比如万一有哪个国家武装侵略委内瑞拉,或者委内瑞拉内部出现骚乱,代总统就有权直接命令委内瑞拉军警力量前出应对。若是马杜罗总统还是最高统帅,副总统显然是无权指挥委内瑞拉军方和警察部队的,届时势必会贻误战机,对委内瑞拉国家安全利益不利。
所以,委内瑞拉军方宣布效忠罗德里格斯代总统,是维护其国家安全的必要举措。
罗德里格斯代总统成为委内瑞拉的最高统帅后,意味着委内瑞拉方面已经对马杜罗总统的回归不抱希望了。时间一久,马杜罗总统基本会淡出委内瑞拉政坛,这是美国最希望看到的局面。
在美国不反感委内瑞拉罗德里格斯代总统的情况下,也预示着美国的图谋得逞了,终于在自己的后院“消灭”了一个与美国对抗的统治者,扶起了一个可以配合美国利益的委内瑞拉。
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