以色列强拆联合国总部引发11国愤怒，国际法地位受挑战

11个国家谴责以色列拆除位于东耶路撒冷的联合国巴勒斯坦难民救济和工程处总部，称这是“破坏”近东救济工程处工作的最新不可接受的举动。

周三，比利时、加拿大、丹麦、法国、冰岛、爱尔兰、日本、挪威、葡萄牙、西班牙和英国的外交部长发表联合声明，谴责此次拆除行动是针对联合国机构的“史无前例的行为”。

他们说：“我们呼吁作为联合国成员国的以色列政府停止一切拆迁行动。”

在以色列对加沙地带的巴勒斯坦人发动种族灭绝战争之际，以色列加大了对联合国近东救济工程处（UNRWA）的施压力度。该机构向中东各地的巴勒斯坦难民提供援助和服务。

在没有确凿证据的情况下，以色列政府及其盟友（包括美国）指责联合国近东救济工程处与哈马斯有关联——这一说法遭到联合国的驳斥。

尽管人道主义领导人指出，联合国近东救济工程处最有能力在饱受战争蹂躏的加沙地带分发食物、水、药品和其他关键人道主义援助，但以色列仍利用这些指控试图限制该机构在加沙开展工作的能力。

2024 年末，以色列议会通过立法，禁止联合国近东救济工程处在以色列控制的地区开展工作。

以色列议员去年 12 月批准了修正案，以加强该禁令，此举招致联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯的谴责。

上周，联合国近东救济工程处报告称，在以色列议员的注视下，以色列军队冲进其位于东耶路撒冷的总部，并开始拆除建筑物。

“这是对联合国机构及其办公场所前所未有的攻击，”近东救济工程处处长菲利普·拉扎里尼在社交媒体上写道。

“与所有联合国会员国和致力于维护国际规则秩序的国家一样，以色列有义务保护和尊重联合国场所的不可侵犯性。”

拉扎里尼表示，以色列针对近东救济工程处的举动“公然违背”了国际法院 2025 年 10 月的一项裁决，该裁决称，根据国际法，以色列有义务解除对该机构运作的限制，并为其工作提供便利。

法院在其裁决中表示：“联合国通过 近东救济工程处，一直是加沙地带不可或缺的人道主义援助提供者。”（ PDF）

因此，声明称，“以色列有义务同意并协助联合国及其机构（包括近东救济工程处）提供的救济计划。”

在周三的声明中，11 国外长重申了他们“全力支持近东救济工程处在被占领的巴勒斯坦领土（包括东耶路撒冷）提供服务和人道主义援助的不可或缺的使命”。

他们说：“近东救济工程处是为该地区数百万巴勒斯坦人，特别是加沙地带的巴勒斯坦人提供医疗保健和教育的服务提供方，必须能够在不受限制的情况下运作。”

部长们还呼吁以色列为向加沙运送援助物资提供便利。自 2023 年 10 月以来，以色列的袭击已造成至少 71660 名巴勒斯坦人丧生。

声明中写道：“尽管进入加沙的援助物资有所增加，但情况依然严峻，物资供应不足以满足民众的需求。”

作为加沙的占领国，以色列根据国际法有义务确保被占领人民的需求得到满足。

根据美国斡旋达成的停火协议（该协议于10月生效），以色列政府同意每天允许600辆卡车的人道主义援助物资进入巴勒斯坦领土。但以色列政府未能遵守该协议的这一条款。

根据巴勒斯坦卫生部最新公布的数据，自停火开始以来，至少有 492 名巴勒斯坦人在以色列的袭击中丧生。