尼泊尔为何愿意放弃7万平方公里，却对372平方公里寸土必争？

文|避寒 编辑|避涵

2024年，尼泊尔把一块争议领土印在了钞票上。这块地不过三百多平方公里，还没北京朝阳区大。可尼泊尔议会全票通过，没一个人反对。

奇怪的是，这个国家曾经"默认"丢掉七万平方公里土地，那可是现有国土的一半。

大的不要，小的拼命争？这不是数学题，这是一道生存题。

把主权印在钞票上——一个小国的愤怒

2024年5月3日，尼泊尔政府宣布了一件事：重新设计100卢比纸币。

换个图案而已，能有多大动静？

问题出在新图案上。纸币背面将印上尼泊尔新版地图，这张地图把卡拉帕尼、里普列克、林皮亚杜拉三块争议区域，全划进了尼泊尔版图。

这三块地加起来，不过372平方公里，但它们有个共同点：全在印度手里。

印度外长苏杰生当天就跳出来了，措辞很重："尼泊尔单方面采取的措施，无法改变边界现实。"

你画归你画，地还是我的。

尼泊尔议会的回应更绝。2020年，奥利政府第一次公布这张新地图时，议会表决，赞成票压倒性多数，反对票是零。

零。

你想想，哪个国家的议会能在领土问题上做到全票通过？尼泊尔做到了。

这说明什么？说明在卡拉帕尼这件事上，尼泊尔朝野上下、左中右派，全拧成了一股绳。

可这就奇怪了。

尼泊尔的石油、天然气、药品、日用品，绝大多数要从印度进口。它三面被印度包围，只有北边靠着中国，跟印度撕破脸，代价太大了。

一个如此依赖印度的国家，为什么敢在领土问题上硬刚？

更让人想不通的是，历史上，尼泊尔曾经"默认"失去七万平方公里土地，那可是三百多平方公里的两百倍。大的能忍，小的不能忍？

这里头有门道。

两百年前的一句话，埋下了今天的雷

要搞清楚卡拉帕尼的来龙去脉，得把时间拨回1816年。

那一年，尼泊尔被打趴下了。

打它的是英国东印度公司。战争打了两年，尼泊尔的廓尔喀勇士虽然悍不畏死，但架不住英国人炮多兵广。1816年2月，英军逼近加德满都，尼泊尔求和。

双方签了一份条约，叫《苏高利条约》。

这份条约让尼泊尔割掉了三分之一的国土。锡金、库马盎、加瓦尔，全给了英属印度。算下来，大约七万平方公里。

廓尔喀王国原本东西跨度极大，鼎盛时期东到提斯塔河，西到库马翁。这一刀下去，像香肠一样被斩头去尾，缩成了今天的模样。

这七万平方公里，尼泊尔后来认了。

为什么认？因为有白纸黑字。打输了，签字画押了，赖不掉。1947年印度独立后，继承了英国的殖民遗产，这些地也就顺理成章成了印度领土。

可卡拉帕尼不一样。

《苏高利条约》第五条写得很清楚：尼泊尔放弃马哈卡利河以西的领土，以马哈卡利河为界。

可马哈卡利河的源头在哪？

条约没说。

尼泊尔说，源头在林皮亚杜拉。按这个说法，卡拉帕尼在河东边，属于尼泊尔。

印度说，源头在里普列克山口。按这个说法，卡拉帕尼不在条约划定的尼泊尔境内。

一条河，两个源头，两种说法。

有意思的是，1857年之前，英国人自己画的地图，支持的是尼泊尔的立场。但到了1860年代，英国地图悄悄改了，开始支持印度那套说法。

为什么改？

因为英国人发现，卡拉帕尼地区的强拉山口，是进入西藏的重要通道。控制了这里，就能打通印度到西藏的商路。殖民者的算盘打得精，地图说改就改。

英国人走了，这颗雷留下了。

1962年，印度趁乱"顺手牵羊"

卡拉帕尼真正落入印度之手，是在1962年。那一年，中印边境爆发冲突，结果大家都知道，印度吃了大亏。

但很多人不知道的是，印军撤退的时候，顺手占领卡拉帕尼。

这地方太重要了，它卡在中国、印度、尼泊尔三国交界处，海拔高，视野好，往北能看西藏，往南能俯瞰印度平原，强拉山口更是朝圣者去冈仁波齐的必经之路。

印度一琢磨，这地方不能丢，于是，印军在卡拉帕尼设了"检查站"。说是检查站，其实就是军事据点。

尼泊尔当时在干什么？

时任国王马亨德拉点了头，同意印度"临时"驻扎。为什么同意？因为中印刚打完仗，尼泊尔夹在中间，压力山大。印度说要防范北边，马亨德拉也不好拒绝。

这一"临时"，就是六十多年。

从1962年到1997年，尼泊尔几乎没提过卡拉帕尼这事。学者们后来分析，那段时间尼泊尔政局动荡，自顾不暇，哪有精力跟印度较劲。

直到1997年，尼泊尔计划在那边修水电站，卡拉帕尼的归属问题才重新浮出水面。

尼泊尔试图通过外交渠道解决，结果呢？印度压根不接茬。

这就是七万平方公里和三百多平方公里的本质区别：

七万平方公里，有条约，有签字，是"合法"丢的，尼泊尔再心疼，也认了。

三百多平方公里，没条约，没签字，是"非法"占的，尼泊尔凭什么认？

认了前者，是接受历史；认了后者，是出卖主权。

这笔账，尼泊尔人算得很清楚。

一场封锁，让尼泊尔彻底醒了

2015年，尼泊尔经历了一场噩梦。

4月25日，里氏7.8级大地震，八千多人死亡，几十万房屋倒塌，这是1934年以来尼泊尔遭遇的最强地震。

更要命的是，地震五个月后，印度封锁了尼泊尔。

起因是尼泊尔新宪法，印度认为新宪法没照顾好尼泊尔南部的马德西人。马德西人是近代移居尼泊尔的印度裔后代，印度一直把他们当自己人。

新宪法通过后，印度不满，开始"非正式禁运"。

什么叫非正式？就是不承认封锁，但边境口岸就是不放行。

尼泊尔是内陆国，石油、燃气、药品全靠印度进口。封锁一开始，全国瘫痪。

加德满都的餐馆买不到煤气，只能卖炒饭。出租车每周限供十升油，学校停课，因为校车开不动。银行警告说，再这样下去，发电机没油，数据服务器要关，所有银行业务都得停。

老百姓没办法，只能烧柴做饭。

封锁持续了将近半年，尼泊尔向联合国求助，联合国秘书长潘基文公开表示担忧，呼吁保障内陆国家的过境自由。

最后是谁帮了尼泊尔？

中国。

地震把中尼边境的公路毁了，中国紧急抢修。10月28日，第一批燃油从西藏运进尼泊尔。同一天，尼泊尔石油公司和中国石油签了协议，这是两国历史上第一份燃油进口协议。

这件事给尼泊尔人上了一课：把鸡蛋放在一个篮子里，太危险了。

2020年，印度国防部长在卡拉帕尼地区的新公路剪彩，大张旗鼓。尼泊尔忍无可忍，立刻公布新版地图，把争议区全划进来。议会全票通过，把新地图印进国徽。

2024年，再进一步，印到钞票上。

你印度修路，我尼泊尔印钞。你搞既成事实，我也搞既成事实。

尼泊尔国父普里特维当年说过一句话："尼泊尔是夹在两块巨石之间的山芋。"

两百多年后的今天，这颗山芋学会了一件事：

不能只靠一块石头。北边有路，南边也有路，左右逢源，才能活下去。

卡拉帕尼这三百多平方公里，不光是领土问题。它是尼泊尔向印度证明，我不是你的附庸，我有自己的脊梁。

参考资料： 武汉大学中国边界与海洋研究院：《印度与尼泊尔卡拉帕尼领土争议之考察》 维基百科：《2015年印度封锁尼泊尔》《印度—尼泊尔领土争端》 河北经贸大学尼泊尔研究中心：《尼泊尔和印度领土争端再起》（2024年6月）