榆林深化“高效办成一件事”改革，办件量位居全省地级市第二位

1月29日，记者在榆林市2026年政务服务新闻发布会上获悉，去年以来，市审批局以深化“放管服”改革为主线，以企业和群众满意度为标尺，聚焦企业群众办事的难点、堵点、痛点，实施了一系列具有突破性的改革举措，推动全市政务服务水平实现了系统性提升和结构性优化。“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的模式高效运转，综合累计受理业务量达2.86万件，承诺时限内办结率提升至91.7%，即办件当场办结率保持100%，群众平均等候时间缩短了41.4%，“进一扇门、到一个窗、办所有事”从愿景变为现实。

据榆林市行政审批服务局党组成员、副局长郇宇介绍，去年以来，市审批局试点推行“分领域、无差别综合受理”，将原先分散在27个部门的827项政务服务事项，按照业务关联性，科学归集到“投资工程建设”“企业准入经营”“社会民生事务”三大服务专区，并设置了18个综合受理窗口，群众和企业来到大厅任意一个综窗，即可办理该专区内的所有事项，彻底告别了过去“找部门、找窗口、多头跑”的困扰。

“我们配套制定了标准化的受理清单和审查要点，统一启用政务服务专用章，并抽调39名业务骨干，通过“老带新”、专项轮训打造“全科医生”式综窗队伍。”郇宇介绍。

实质推开“高效办成一件事”。该局在全面承接落实国家及省级部署的42项“一件事”基础上，结合榆林实际自主拓展新增了10项特色集成服务，形成了涵盖企业开办、工程建设、民生服务等领域的52项“一件事”清单。同时还为每项“一件事”编制了直观易懂的标准化办事规程和“扫码即查”电子指南，在市县两级政务大厅统一设置专门窗口，并组织专班赴各县市区开展“沉浸式”培训。2025年，“一件事”总办件量达161728件，办件量位居全省地级市第二位。

持续深化工程建设项目审批制度改革。2025年，市审批局聚焦水电气网等市政报装和项目开工两个关键节点，分别制定了“高效办成一件事”实施方案，整合表单、精简材料、并联审批，将外部串联流程优化为内部协同。通过对各市县区事项覆盖率、并联审批率、联合验收率等核心指标进行动态监测和月度通报，将结果纳入全市营商环境季度点评，形成强有力的倒逼机制。全年通过系统审批项目826个，办理事项1972件，平台使用率和审批效率稳步提升。

同时，进一步推动12345热线服务再升级，市审批局提请市委、市政府办印发了重点事项督办机制，对重大疑难诉求实行“蓝、橙、红”三级预警督办，解决了一批久拖未决的民生难题，全年累计处理工单46.32万件，办结率和回访率均为100%。成功将DeepSeek大数据技术应用于热线系统，大幅提升了服务效率。

此外，为做实帮办代办服务，市审批局构建了以“项目管家”为核心，“市、县、园区”三级代办体系为支撑，“代跑、代填、代交”服务为抓手的全方位帮办代办机制。针对投资额50亿元以上的36个重大项目，建立了“一对一”专属服务台账和定期研判机制，形成的专项报告直报市委、市政府，强力助推项目落地。推动“网上中介超市”实质性运行，发布采购公告1015个，并创新建立中介机构“星级评价”与公示制度，以市场化评价引导行业良性竞争，为企业营造了更加公平、透明、优质的中介服务环境。

“2026年是实施‘十五五’规划的开局之年，也是榆林市把握‘双极’发展战略、谋划长远发展的关键时期。面对新阶段的发展特征，市审批局将从‘物理集中、事项划转’的体制机制改革，转向‘化学融合、提质增效’的服务能级跃升，努力让政务服务能力持续提升、办事效率不断提高，企业群众的体验感越来越优。”郇宇表示。

记者 李志东 王疆瑜

编辑 拓智慧 校对 谢婷 责编 李治学