陕西商洛丹凤：精准施策破“四难”稳岗增收惠民生

来源：环球网

陕西省商洛市丹凤县是典型的传统劳务输出大县，全县有农村劳动力8.3万人，每年农村劳动力转移就业约6.3万人。近年来，该县紧抓国家乡村振兴重点帮扶县机遇，聚焦新成长劳动力、返乡回流劳动力、大龄弱半劳动力、外出务工劳动力“四类群体”，强化组织引领、岗位开发、技能提升、品牌带动“四个支撑”，做实重点群体对接、助企纾困稳岗、创业支持保障、政策兜底帮扶“四项服务”，精准有效破解了就业起步难、转岗难、匹配难和增收难“四大难题”，实现了就业规模持续扩大、务工收入持续增长、就业质量持续提升。

“荐、育、促”并举，破解新成长劳动力“起步难”。针对高校毕业生、雨露计划毕业生及新成长劳动力群体就业起步难问题，丹凤县实行“岗位推荐、培训赋能、创业扶持”等方式，为青年群体就业创业铺路搭桥。一是精准荐岗拓渠道。推行“1131”帮扶模式，对离校未就业高校毕业生开展1次就业指导、1次技能培训、3次职业介绍、1次就业见习岗位推荐，全面摸排县内企业、事业单位、社区服务岗位缺口，安置194名高校毕业生就业见习，发放见习补贴196万元，全县应届高校毕业生就业1062人，就业率达95.4%。二是按需培训强技能。聚焦市场需求和青年就业方向，开设电商运营、医药制造、康养旅游、餐饮服务等免费技能培训班，185人获得初级以上职业技能等级证书，切实提升青年群体就业竞争力。三是政策赋能促创业。出台促进高校毕业生就业创业12条举措，对有创业意愿的新成长劳动力提供创业担保贷款贴息、创业项目指导等全链条服务，落实高校毕业生创业补贴政策，开展青年创业培训10班次500余人，发放创业补贴50余万元，扶持创业带头人30余名。

“查、送、扶”共促，破解返乡回流劳动力“转岗难”。针对返乡回流人员就业转岗难问题，丹凤县实施“精准画像、岗位匹配、创业孵化”全链条帮扶机制，让返乡人员有事干、能增收。一是动态摸排清底数。配备146名村级就业信息员，通过“入户走访、电话回访、大数据比对”三维方式，排查重点家庭1.9万户，为“靶向施策”奠定数据基础。二是靶向送岗促匹配。搜集县内外优质岗位1200余个，逐人送岗上门，帮助172名返乡人员在43家企业就业，有效缓解了企业用工难与群众就业难的结构性矛盾。三是创业扶持带就业。推行“信用村+就业帮扶”模式，组建专家指导团开展“一对一”辅导，发放创业担保贷款3460万元，培育返乡创业户75户。认定社区工厂14家，开发“弹性用工”岗位500余个，吸纳返乡回流人员就业22人，兑现社区工厂吸纳就业一次性岗位补贴和生产经营性补贴29.7万元。

“助、培、兜”协同，破解大龄弱半劳动力“匹配难”。针对大龄弱半劳动力就业匹配难问题，丹凤县建设零工驿站、开展补短培训，开发乡村公岗，实现家门口就业增收。一是灵活就业助增收。创新实施“1+16”布局，以县级零工市场为核心，在4个移民社区12个镇办建成“零工驿站”和“家门口就业服务驿站”，提供短时工、临时工岗位5000多个，帮助实现家门口增收。二是技能培训补短板。结合该群体身体特点和岗位需求，开设手工制作、简单农机操作等易学易懂的培训课程，邀请专业老师上门授课，让大龄弱半劳动力掌握一技之长，1.5万名大龄弱半劳动力通过参与手工艺品编制、中药材初加工等实现增收。三是政策兜底强保障。投入就业补助资金763万元、衔接资金100万元、其他行业部门资金1300万元，发挥政策性就业岗位兜底保障作用，量身定做因人设岗，开发乡村公益性岗位5183个，吸纳大龄弱半劳动力1556人。

“建、提、延”统筹，破解稳定就业劳动力“增收难”。针对外出务工劳动力收入提升难问题，积极打造“丹凤厨工”“丹凤酒匠”“丹凤麻农”三大劳务品牌，以品牌效应带动就业提质增效。一是构建品牌体系。积极构建“劳动力资源、就业服务、创业支持、劳务保障、品牌运营”五大体系，联手打造劳务品牌，点对点输出33车次1650人，推动劳动力从“零散输出”转向“品牌输出”。二是提升品牌质量。开展“岗位+培训+认定+输出”一体化服务，依托实训基地开展品牌专项培训，规范技能标准、统一服务规范、组织等级评定，确保从业者“技能过硬、服务优质、市场认可、群众信赖”。联合江苏省餐饮行业协会、陕西省职业技能鉴定中心，每年组织开展职业技能等级认定，1865人获得初级以上职业技能等级证书，其中中级工占比42%，高级工占比18%。三是延伸产业链条。打造产业园区，推动劳务品牌上下游产业协同发展，实现就业规模与收入水平的双重突破，三大劳务品牌累计吸纳2.7万人就业，中高层管理人员年均实现收入15万元以上，联合创业和自主创业人员年可实现收入20万元左右，从事餐饮等服务人员及配套产业链务工人员年可实现收入4万元左右。